2016/05/03

Bachelet anuncia creación de empresa pública para manejar fondo de infraestructura

Los ministerios de Obras Públicas y Hacienda alcanzaron un acuerdo sobre la fórmula para cumplir con el compromiso. 

Por S. Valdenegro y H. Vargas
Bachelet anuncia creación de empresa pública para manejar fondo de infraestructura
Parecía una promesa incumplida, pero hoy finalmente se entregarán mayores detalles sobre el esperado fondo de infraestructura, catalogado como vital para dinamizar la economía.
Desde hace meses los equipos de los ministerios de Obras Públicas (MOP) y Hacienda trabajan en una fórmula para concretar el anuncio presidencial realizado a mediados de 2015, sobre la creación de un fondo que permitiera financiar infraestructura crítica para el país.
Es así como, según comentan conocedores de la propuesta, se optó por la creación de una empresa estatal que sea la encargada de administrar estos dineros. Hoy esta fórmula se anunciará en La Moneda a las 9:30 de la mañana, siendo presentado por la Presidenta Michelle Bachelet.
El proyecto de ley ingresará por el Senado y será visto en la comisión de Obras Públicas, explicaron algunas fuentes.
La propuesta del fondo estableció que los activos que lo conformaran serían los del Estado en las concesiones, puesto a valor presente, provenientes del valor residual del activo físico al terminar una concesión y, por otro, los flujos futuros de la obra.
Aunque en primera instancia se habló de establecer una estructura de banco de segundo piso, con una administración al estilo del Banco Central, conocedores de la última propuesta ratifican se optó por la empresa pública, como lo adelantó Diario Financiero hace algunos meses.
También se comentó que el patrimonio de la empresa que se crearía rondaría los
US$ 9.000 millones, dado que no serían todas las obras las que el Estado le traspasaría a esta compañía, aunque todavía esto debe ser confirmado.
Esto sería una disminución respecto a los primeros cálculos que cifraban el valor actual de los activos entre US$ 20.000 millones a US$ 30.000 millones.
“La decisión final se la llevaremos a la Presidenta de la República y será ella quien tome la decisión, pero déjeme decirle que tanto el ministro de Hacienda como quien habla estamos de acuerdo en que la mejor forma de implementarlo es a través de una empresa”, respondió en diciembre el ministro de Obras Públicas, Alberto Undurraga, al ser consultado por el mecanismo que usará el Ejecutivo.
Diferencias
Pese a que la idea inicial era tener en trámite el proyecto de ley a fines de 2015, limar los detalles de cómo funcionará tomó más tiempo.
Las posturas entre los ministerios de Obras Públicas y Hacienda fue lo que más costó conciliar, porque si bien los dos apoyaban la idea, el cómo compatibilizar esto con las cuentas públicas y el balance fiscal demoró el trámite, esto porque se podría considerar los niveles de deuda de esta compañía como del gobierno.
Otro tema que hizo alargar la discusión fue respecto al gobierno corporativo, por cuanto se analizaron varias fórmulas respecto a qué modelo se utilizaría, a quiénes se designaría y por cuánto tiempo, optando finalmente por una empresa pública al estilo Metro.
De hecho, fue hacia fines de enero cuando vio la luz la idea de tener una empresa con estas características. En ese entonces, el ministro de Obras Públicas dijo que la idea era que esta nueva sociedad tome las concesiones viales actuales y las transforme en un valor económico para hacer más obras públicas.
En la industria se llegó a mirar con cierta incredulidad este proceso, ya que podría resultar algo que no cumpliera con lo que se planeaba, que era fomentar la infraestructura, donde el país tiene un déficit de US$ 112 mil millones, según la última estimación de la Cámara Chilena de la Construcción. De hecho, varios ex ministros de Obras Públicas han apoyado la creación del fondo, enfatizando que la idea es que sea independiente en la conformación de su directorio.
“Si esa empresa pública requeriría envío al Congreso, creo que los votos están (...) esto permitiría que no se obligue, de acuerdo a los parámetros internacionales, a que esos financiamientos que se pudieran proveer por aquí, vayan al presupuesto de deuda pública”, dijo en diciembre Sergio Bitar.
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