Como en el juego del TEG, en el que un jugador le declara la "guerra" a otro, la Argentina hace varias rondas que viene tirando los dados y atacando "objetivos" sensibles para otros países en el plano comercial.
En su carrera proteccionista, que tiene como objetivo cuidar al máximo el colchón de dólares en 2012, el Gobierno viene avanzando sin pausa en contra de los autos europeos, las notebooks y netbooks fabricadas en China, los juguetes asiáticos y los calzados e indumentaria con sello brasileño, sólo por citar algunos de los cientos de casos.
Desde la Argentina, Guillermo Moreno -y un equipo conformado por apenas siete técnicos-, en cada oportunidad que le brindó el juego se encargó de ir cerrando las fronteras para afectar el normal ingreso de productos provenientes de todo el mundo.
Sin embargo, ahora el turno quedó en mano de los jugadores rivales.
Con los "dados" en su poder, un importante grupo de países viene preparando una contraofensiva para ponerle freno a la escalada proteccionista , ejecutada con mano de hierro por el Secretario de Comercio Interior, tanto por las vías legales como incluso por los canales "informales".
"Obsesión" por los dólares y roces internacionales
A medida que la disponibilidad de divisas se fue convirtiendo en un punto de tensión, el "superministro de la Sintonía Fina", Guillermo Moreno, fue volviéndose cada vez más exigente con sus objetivos.
Así, mientras que tres meses atrás señalaba que para que "continúe la fiesta" era necesario asegurarse un superávit comercial de hasta u$s12.000 millones, en la última cumbre que mantuvo con más de 200 empresarios les informó que la meta pasaría a ser de u$s16.000 millones.
Y este colchón no se logra haciendo amigos. Por el contrario, reforzar la política del "cerrojo" significa nuevos y mayores roces con los principales socios comerciales de la Argentina.
Al analizar el tablero de juego, nueve son los países que, ya sea desde el plano oficial o privado, están reaccionando frente a las medidas argentinas.
En total, estos "jugadores" le venden al país productos por u$s35.000 millones anuales, la mitad de todo lo que se importó a lo largo de 2011, tal como se puede observar en la siguiente infografía:
Disparen contra Argentina
El siguiente es el cuadro de situación, país por país:
• Uruguay
Es el más afectado por las restricciones a las importaciones. En concreto, se registraron fuertes caídas en sectores como autopartes, indumentaria y papel e impresión. También se ve impactada la actividad logística, con caídas de entre el 40 y el 70% en el ritmo de actividad.
Además, se estima que en la actualidad hay más de 1.000 empleados suspendidos por los alcances del "cerrojo" argentino. Así lo reflejó la prensa de ese país:
Una de las empresas más castigadas es Chery, la automotriz de origen chino que ensambla en territorio uruguayo autos económicos como el QQ y la camioneta Tiggo y que ya suspendió a 300 operarios por las demoras que sufren sus exportaciones.
Días atrás, desde el ámbito privado, el titular de la Cámara de Industrias del Uruguay (CIU), Washington Burghi, exigió que se denuncie a la Argentina ante la Organización Mundial de Comercio (OMC) y el Tribunal del Mercosur.
Incluso, el propio Mujica no descartó la posibilidad de que su administración comience a tomar "medidas espejo" en represalia por el plan de tolerancia cero lanzado por Moreno.
Al respecto, cabe mencionar que días atrás se frenó un cargamento de más de un centenar de vehículos 0 Km argentinos, uno de los rubros más sensibles para la industria nacional.
• Chile
De cara a la visita de la Presidenta a ese país, el Gobierno de Sebastián Piñera todavía no se expresó públicamente por las restricciones. Sin embargo, empresarios nucleados en la Asociación de Exportadores de Manufacturas y Servicios (Asexma) salieron a reclamarle a los funcionarios una postura más enérgica.
Según la entidad, los efectos del "cerrojo" son críticos para muchas compañías chilenas: "Los empresarios advierten que de cada tres embarques enviados a Argentina sólo se aprueba uno. El importador argentino empieza a tener temor de continuar comprándonos y busca sustitutos en un mercado alternativo", aseguró su titular, Roberto Fantuzzi.
El temor de los empresarios, según uno de los medios del país trasandino más relevantes:
Entre las empresas perjudicadas figuran Cencosud y su controlada Easy, que se nutre con productos asiáticos.El "cerrojo" también impacta en otras firmas de origen chileno, como Falabella, que ya se vio obligada a sustituir importaciones por un valor de u$s15 millones y la aérea LAN, cuyas operaciones de transporte disminuyeron por la política proteccionista.
• Brasil
La administración de Dilma Rousseff ya no oculta su enojo: tiempo atrás, el propio ministro de Industria, Fernando Pimentel, llegó a considerar a la Argentina "un problema permanente".
Para el gobierno del país vecino uno de los sectores más castigados por Moreno es el de la indumentaria, cuyas ventas se desplomaron la mitad en apenas 5 años. También se vio afectado el sector calzado, que en los últimos doce meses habría perdido negocios por u$s100 millones, entre muchos otras ramas de actividad.
El "cerrojogate" bajo la óptica del diario Valor:
En este contexto, hace algunas semanas la "Paglieri" brasileña, Tatiana Prazeres, hizo temblar a los empresarios argentinos al sugerir que estaban bajo estudio posibles represalias e incluso, que acudirían ante los tribunales del Mercosur si no se flexibilizaban las restricciones.
Además, dejó en claro que ésta era "apenas una entre varias posibilidades" de medidas bajo estudio.
Basta recordar que, el año pasado, Brasil aplicó la "Ley del Talión" y cerró las fronteras a los autos argentinos. La decisión, que duró apenas unos días, casi deriva en suspensiones masivas en las terminales automotrices nacionales.
• Paraguay
Una comitiva gubernamental de Paraguay viajó esta semana a la Argentina, liderada por el jefe de Gabinete de ese país, Miguel López Perito.
Durante el encuentro con funcionarios locales se plantearon los problemas derivados de las trabas comerciales y se pidió la adopción de medidas de excepción para los productos de ese país.
En este contexto, desde la Unión Industrial Paraguaya (UIP) alertaron que si el Gobierno argentino no flexibiliza su postura, "haremos todo lo necesario" para poder eliminar las trabas.
En este sentido, desde la entidad no descartaron incluso iniciar acciones judiciales, tal como quedó reflejado en los medios de ese país:
• Perú, Colombia y México
Estos países, junto a Chile, evalúan demandar en bloque a la Argentina ante la OMC por las medidas de Moreno, según alertaron desde el gobierno peruano y se encargaron de difundir los medios de prensa:
"En nuestro caso, ya estamos evaluando las medidas que vamos a adoptar en el marco de la OMC, sobre todo considerando que tenemos una balanza totalmente deficitaria con Argentina, de 10 a 1", enfatizó al respecto el viceministro de Comercio de ese país, Carlos Posada.
Se trata de la manifestación pública de carácter oficial más concreta y preocupante de las escuchadas hasta ahora.
"Seguramente propongamos alguna acción común para quejarnos y solucionar los problemas que tenemos con la nación argentina", señaló el alto funcionario.
• Estados Unidos
Las empresas más afectadas están relacionadas con ramas de actividad tales como la farmacéutica, electrónica, computación, productos e indumentaria deportiva, medicamentos y laboratorios químicos, entre otros.
Entidades con fuerte poder de lobby como la Cámara de Comercio y la Asociación de Industriales, días atrás enviaron un duro comunicado a funcionarios de la Casa Blanca denunciando un "trato desleal" hacia las compañías estadounidenses por medidas ilegales en el marco de la OMC.
"La tendencia en la Argentina es a incrementar las barreras para la entrada de productos", dispararon. Luego, hicieron un llamado a ejercer una presión "más fuerte" y "coordinada" con otros países que sufran la misma situación y aplicar un castigo ejemplificador para que otros gobiernos sudamericanos no caigan en la tentación del proteccionismo.
La exigencia llegó al escritorio del representante comercial de los Estados Unidos, Ron Kirk, el funcionario que está analizando si elimina o no a la Argentina del sistema de preferencias arancelarias bajo el cual se realizan exportaciones anuales con sello nacional por la friolera de u$s650 millones.
• Reino Unido y Unión Europea
En un escenario marcado por la tensión que le imprime el conflicto por las Islas Malvinas, desde el Gobierno local hicieron un llamado a boicotear a los productos británicos.
Cabe destacar que, el Reino Unido cada año le vende a la Argentina productos por u$s660 millones.
Desde la cancillería de ese país europeo aseguraron que "el Reino Unido es el sexto inversionista en Argentina, y nosotros le compramos significativamente más de lo que les exportamos".
En este contexto, desde la Comisión Europea informaron días atrás que el bloque "va a iniciar los procedimientos diplomáticos apropiados con el fin de aclarar las preocupaciones comerciales legítimas".
Preocupación empresaria por posibles represalias
En diálogo con iProfesional.com, Miguel Ponce, gerente de Relaciones Institucionales de la Cámara de Importadores (CIRA), alertó que "permanentemente estamos hablando con entidades empresarias de Brasil, Paraguay, Uruguay, Colombia y Chile. Lo que vemos en todos los casos es mucha inquietud y preocupación".
Frente a este escenario, ¿de qué manera los distintos países pueden actuar frente a la Argentina y qué consecuencias tendría esto?
Alejandro Perotti, abogado experto en derecho aduanero del Estudio Alais & De Palacios, explicó que "las empresas del exterior perjudicadas pueden reclamar a sus Gobierno o, asociadas a firmas locales, plantear una demanda en territorio argentino en contra del Estado".
Y aclaró que "las compañías no pueden acudir al Mercosur o a la OMC, ya que son ámbitos donde una demanda sólo puede ser iniciadas por países".
Al respecto, el especialista consideró que este paso es sumamente delicado: "En las relaciones entre gobiernos hay tres situaciones posibles: la negociación diplomática, el juicio y la guerra. El juicio es el último paso antes de la confrontación y se da cuando ya no hay vuelta atrás. Sería preocupante que prosperen reclamos de este tipo".
En el caso de que un país recurra a la OMC, Perotti indicó que el organismo podría imponer como solución que los países afectados apliquen una medida "espejo" similar en contra de la Argentina por el mismo monto por el que se vieron perjudicados comercialmente.
Sin embargo, el abogado indicó que "las controversias planteadas ante la OMC son procesos muy costosos, largos y complicados. Pueden durar años".
En tanto, Raúl Ochoa, ex subsecretario de Comercio Exterior, alertó que "seguiremos viendo planteos formales, pero cuando los países vean que esto no da resultados, entonces ahí sí empezaremos a sufrir represalias".
"En el caso de Uruguay, Mujica ya experimentó una prueba de esto: viajó a la Argentina y hasta ahora casi no tuvo resultados. Es muy probable entonces que actúen de alguna manera que nos duela comercialmente", disparó.
El experto no descartó que incluso Chile, de no prosperar los últimos reclamos, "comience a poner medidas restrictivas en rubros donde nosotros somos fuertes proveedores, como aceites, lácteos y demás alimentos".
Con respecto al Reino Unido, Mario González, presidente de la bodega La Riojana, que exporta la mitad de su producción a ese país, alertó a la consultora Area del Vino que "si realmente Inglaterra tiene que sustituir nuestros vinos, lo hará. Si nosotros aconsejamos no comprar productos de este país, es posible que ellos tomen una medida similar".
Este no es un dato menor, habida cuenta de que es el cuarto mercado para el negocio vitivinícola argentino.
Sin embargo, para Ochoa, el mayor riesgo corre por el lado de Brasil: "El Gobierno de Dilma está en alerta porque sus ventas hacia nuestro país están cayendo por el mayor proteccionismo. Y ahora los brasileños tienen una postura comercial muy dura, mucho más que antes. Este es el principal foco de conflicto y por donde más nos pueden lastimar".
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