Dice que la omisión puede superar el 20% en una quinta parte de las comunas. Esto afectaría especialmente a las de la zona oriente de Santiago y a las llamadas "comunas dormitorio" en todo Chile.
La Comisión Revisora Externa del Censo evaluó los resultados obtenidos y formuló recomendaciones al INE sobre cursos de acción de corto y mediano plazo.
La entidad independiente, tras analizar durante tres meses los documentos y bases de datos existentes, solicitar información adicional y entrevistar a personas que participaron en el proceso, concluyó que el "Censo de 2012 adolece de serios problemas en aspectos que son esenciales en este tipo de instrumento".
Explicó que la tasa de omisión de la población (porcentaje de personas no entrevistadas) "asciende, conservadoramente, a un 9,3%, porcentaje que es tres veces los obtenidos en censos recientes en otros países de la región".Esto es resultado de cotejar la población efectivamente censada, del orden de 15.758.929 personas, con la proyectada por el INE con apoyo de Celade de 17.382.005 para 2012.
Según la Comisión, si bien esta es una proyección sólida y válida para estimar la tasa de omisión censal, "se necesita actualizar los flujos de migración, lo que posiblemente resulte en un incremento en la tasa de omisión censal".
El informe precisó que alrededor de una tercera parte de la omisión de personas se origina en viviendas con moradores ausentes. Mientras que las otras dos terceras partes se debe a entrevistas que no fueron realizadas en un conjunto de viviendas (porque no fueron censadas o bien porque fueron calificadas erróneamente como desocupadas) y a un subreporte de personas en un número de viviendas donde se realizó la entrevista.
Incluso, señaló que la omisión puede superar el 20% en una quinta parte de las comunas donde se produce una concentración de los factores que causan los problemas de cobertura. Esto afectaría especialmente a las de la zona oriente de Santiago y a las llamadas "comunas dormitorio" en todo Chile.
Omisión afecta más a hombres de 40 a 59 años y a mujeres de 25 a 29
Asimismo, precisó que la omisión afecta relativamente más a algunos grupos de la población, como los hombres entre 40 y 59 años, así como entre hombres y mujeres de 25 a 29 años.
Explicó que "esto afecta la caracterización demográfica y socioeconómica que se puede realizar a partir de los datos censales, puesto que se sesgan los resultados de escolaridad, ocupación, religión y demás variables que se relacionan con el sexo y edad de las personas".
La Comisión estimó que se logró una "razonable cobertura de viviendas" a pesar de las señales de omisión a nivel de algunas regiones y comunas. Sin embargo, recomendó no utilizar la información del censo para seleccionar directamente muestras de viviendas, "porque la alta tasa de omisión de personas impide contar con los pesos poblacionales requeridos. Por la misma razón no se puede usar la información censal para tener muestras estratificadas según variables demográficas o socioeconómicas".
La Comisión dijo que los conteos de viviendas del censo pueden proveer insumos para la actualización de los marcos muestrales de manzanas urbanas y secciones rurales (marcos de unidades primarias de muestreo) en la medida que se combine la información censal con registros administrativos para compensar deficiencias en la primera fuente.
Afirmó que hubo deficiencia en la difusión pública de resultados del censo en agosto de 2012 y en abril de 2013, ya que no se informó que estas cifras totales incluían tanto población efectivamente censada como población estimada en viviendas donde no se realizó la entrevista. A juicio de la Comisión, ello "no cumple con los estándares de transparencia que requiere la función pública. Este curso de acción fue seguido por la dirección del INE desatendiendo las opiniones de profesionales de la institución".
Según los expertos los problemas descritos "comprometen seriamente el logro de los principales objetivos para el censo", que son contar y caracterizar a la población y viviendas a nivel de país, regiones, provincias, comunas y zonas urbana y rural.
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