Reformas, rechazo en encuestas y comunicación

En una entrevista radial este fin de semana, la presidenta Michelle Bachelet ha insistido en que el bajo apoyo en las encuestas a las reformas en las que se encuentra embarcado su gobierno no se relaciona con el fondo de las mismas, sino con un problema de comunicación de dichas iniciativas hacia la ciudadanía.

No obstante, los "perfeccionamientos técnicos" anunciados por el ministro de Hacienda a la reforma tributaria -en la dirección correcta pero aún insuficientes según distintos observadores-, la seguidilla de cambios en el alcance de la gratuidad en el caso de la reforma educacional y la profunda preocupación que ha despertado en empresas de todos los tamaños la reforma laboral, son solo algunos ejemplos que más bien parecen a apuntar a errores de diseño y no de comunicación en el programa de reformas, que siguen ganando rechazo en la población y han contribuido a mantener nublado el ambiente de negocios nacional.

De esta manera, parece razonable que mientras no se den los pasos para corregir y mejorar todos los procesos en marcha y se apunte únicamente a lo comunicacional, difícilmente va a haber un cambio en la percepción de la ciudanía sobre las reformas y un giro en las expectativas de los agentes económicos.

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Soberbia y reformas

Por

Juan Ignacio Eyzaguirre

La presidenta y sus ministros empujan una atarantada cirugía al sistema tributario, educacional y constitucional en contra de la desigualdad. ¿Es acaso su receta efectiva en reducirla? Poco sabemos al respecto. Hay más dudas que certezas cuando nos remitimos al corazón ideológico sobre el que la presidenta construye sus propuestas. En el trasfondo de su ideario, el gobierno cree que la disparidad de ingresos se debe a las políticas públicas implementadas en el pasado. Sin embargo, esta conclusión nos parece apresurada.

Gran parte de quienes buscan razones políticas para explicar la desigualdad económica centran su análisis en las políticas públicas de los ochenta en Inglaterra y Estados Unidos. A sus ojos, sería la preeminencia del modelo neoclásico, representado por la reducción de impuestos y la desregulación de industrias, lo que explicaría el aumento de la brechas entre anglosajones.

Sin embargo, ¿cómo saber si esta interpretación es la más adecuada? El ministro Arenas debe recordar que correlación no importa causalidad. Decir que el aumento de la desigualdad se debe a políticas que promueven libertades individuales y limitan al Estado cae en lo simplista. Muchas cosas han cambiado en el mundo. En los ochenta, la globalización comenzó a desplegarse y los mercados laborales empezaron a experimentar cambios debido a los avances tecnológicos y las tendencias demográficas. Hoy nadie puede poner en duda que los trabajadores norteamericanos compiten con sus pares chinos o mexicanos, ni como las nuevas tecnologías han eliminado fuentes de trabajo poco calificado y aumentado la productividad de aquellos con mayor capacitación. Muchos atribuyen a estos fenómenos el aumento de la desigualdad en Estados Unidos e Inglaterra.

Son justamente estos debates los que nos recuerdan lo tremendamente compleja que es la desigualdad como fenómeno. A la hora de entenderla, culpar al sistema político y económico como su principal causa puede ser una simplificación peligrosa.

El gobierno ha impuesto sus recetas haciendo oídos sordos a las variadas voces que alertan del daño que la reforma tributaria infringirá a las PYME, o el despilfarro que podría significar adquirir escuelas subvencionadas en lugar de fijarse en la calidad de la educación. Al fin y al cabo, es posible que las costosas soluciones que nos impone este gobierno dejen un Chile más desigual, más pobre y más fragmentado del que tenemos hoy.

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El desglose de los tres ejes

El protagonismo dado a la reforma educacional, con el intento de responder a las principales demandas estudiantiles, y el pronunciamiento sobre reforma tributaria, enfocado a defender y dar celeridad al proyecto, contrastaron con la falta de importancia que le dio a la materia constitucional. En este tema sólo se concentró en la reforma al sistema electoral, sin establecer ni plazos concretos ni fórmulas para encarar esta promesa de cambio político.

Por Por V. Fuentes, S. Valdenegro, C. Alonso y V.H. Moreno

Materia educacional: guiño al movimiento estudiantil

Conforme con lo que se ha señalado como el corazón del programa de la Nueva Mayoría, en su primera cuenta pública la presidenta Bachelet otorgó especial protagonismo a la reforma educacional.

Aunque el discurso no se caracterizó por la presencia de grandes sorpresas, la mandataria aprovechó la oportunidad para hacerle un guiño a quienes han representado la oposición más fuerte a su programa: los estudiantes, que de hecho, marchaban por las calles de Valparaíso al mismo tiempo que Bachelet se pronunciaba en el podio del Congreso.

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"Desde ahora, se extenderá el uso de esta tarjeta a los 12 meses del año: los estudiantes podrán usar todo el año esta tarjeta de transporte", anunció. Con ello la mandataria acoge la demanda histórica de los secundarios, cuya consigna fue el punto de partida del movimiento, con los pingüinos en 2006. El ministro de la cartera, Nicolás Eyzaguirre, especificó que esta medida, tendría un costo de entre $10 mil y $20 mil millones al año.
Pocos segundos pasaron luego de este anuncio, antes de que Ricardo Paredes, vocero de la Cones, reaccionara en su cuenta de Twitter: "TNE será vigente todo el año. Ahora falta que aquella sea gratuita los 365 días", revelando así los próximos pasos de la lucha de los escolares.
Un segundo anuncio fue el de la creación de un equipo de expertos para "aliviar las deudas de los estudiantes" en educación superior. A pesar de este intento de Bachelet por pronunciarse frente a uno de los temas que más preocupa a los estudiantes, la vocera de la Confech, Melissa Sepúlveda, respondió escéptica: "La lógica de los comités de expertos las conocemos muy bien. Al final se traducen en absolutamente nada, sirven para dilatar el conflicto y no entregar una solución real".
A pesar de haber dedicado 18 minutos del discurso a Educación, el resto de los temas tratados por Bachelet ya habían sido anunciados dentro de las últimas semanas, tales como la ampliación de la cobertura en educación parvularia, el fin del copago, lucro y selección en el sistema escolar y la creación de un administrador provisional para instituciones de educación superior.
Las grandes críticas se levantaron ante la ausencia de nuevos anuncios en materia de educación superior técnica y la carencia de detalles respecto a la reforma escolar. Así, la senadora UDI Ena Von Baer, dijo que "se firmó un proyecto de ley el lunes y no tenemos los montos. Hoy esperaba al menos los montos de la subvención escolar que reemplazará al copago".

Petición de celeridad a senadores por reforma tributaria

Con un llamado a los senadores y diputados a tramitar con "celeridad, altura de miras y pensando en el futuro de Chile" el proyecto de reforma tributaria, la presidenta, Michelle Bachelet, defendió el proyecto que acaba de ser aprobado en la Sala de la Cámara de Diputados y se apresta a ingresar al Senado.
La mandataria desestimó las críticas que ha recibido el texto, argumentando que  "no la pagará la clase media ni la pequeña empresa, las que al contrario se verán beneficiadas por esta reforma".
"Tampoco se afectará el monto de sus pensiones. Ustedes conocen a esta presidenta y saben que impulsa políticas públicas a favor de la gente", dijo.
Dicho esto, la mandataria reiteró que el Ejecutivo estará abierto al debate y al "perfeccionamiento" del proyecto, aunque con matices.
"Pero como hemos dicho: cada cambio que hagamos al proyecto debe estar orientado por los objetivos centrales que esta reforma persigue", dijo Bachelet.

Corazón no se toca
En la misma línea, el ministro de Hacienda, Alberto Arenas, reiteró que si bien el gobierno está dispuesto a analizar modificaciones al texto, no se tocará el denominado "corazón" de la reforma, donde se ubica la eliminación del FUT y el incremento en el impuesto a las empresas de 20% a 25%. Esto, luego de que el senador DC, Andrés Zaldívar, planteara posibles modificaciones en dicha materia.
"Vamos a avanzar de la misma manera que lo hicimos en la Cámara, con flexibilidad, precisando y perfeccionando en forma acotada y compensada, esto es lo que se hace en democracia, el Ejecutivo colegisla con el Legislativo y eso es lo que vamos a hacer, pero sin perder el norte que es recaudar US$ 8.200 millones", dijo el titular de las finanzas públicas. Consultado sobre si dentro de los perfeccionamientos está la renta atribuida, Arenas dijo que  "todo el debate lo vamos a llevar adelante en el Senado". El presidente de la comisión de Hacienda del Senado, Ricardo Lagos Weber, acotó que el corazón de la reforma "no se tocará".
"No me cabe duda que en muchos otros temas habrá la posibilidad de hacer modificaciones, introducirle perfecciones y para eso estamos disponibles. Si los actores me plantean temas que me generan dudas, he ido e iré a hablar con el gobierno para plantearle algunos temas que son genuinos", dijo.

Reforma constitucional: el gran eje ausente

Al momento de referirse el tercer elemento central de su programa, el cambio de la Constitución, la mandataria sólo hizo una somera mención en no más de dos minutos. No remarcó ninguna definción política, ni tampoco un cronograma de tiempo para establecer los mecanismos con los cuales se comenzarán a elaborar los cambios a la Carta Magna. Solamente, hizo hincapié en uno de los tres pilares que estableció en el programa de gobierno para este efecto, referente a que este proceso debía ser participativo, enfatizando que para ello se debía trabajar "con diálogo político, para dotarnos de una nueva Constitución que ponga en su centro a los derechos humanos, a la democracia y a la buena política como base del orden común. No hay nueva Constitución sin participación", recalcó. En esta línea, sólo se focalizó en la reforma al sistema binominal, destacando su aprobación en la Comisión de Constitución de la Cámara, en la víspera de su discuso".
De este modo, y tal como lo expresó Bachelet el fin de semana, este tercer eje quedará postergado para el 2015, sin clarificar, en el mensaje, si la fórmula podría quedar definida este año, como se ha especulado en el oficialismo. Esta situación ha generado cierta incertidumbre al interior de la Nueva Mayoría, al comentarse -en algunos sectores- que se le está colocando mayor énfasis al tema electoral, descuidando la concreción de la reforma constitucional; aunque otros sostienen que esto se enmarcaría dentro de una estrategia de no saturar la ya apretada agenda legislativa que está impulsando La Moneda.

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Cuba extiende reformas de mercado a grandes empresas estatales

Por Marc Frank

LA HABANA (Reuters) - Cuba flexibilizó el lunes las regulaciones que rigen a las grandes empresas estatales, extendiendo a la minería, el turismo y las telecomunicaciones las reformas de mercado aplicadas hasta ahora en el sector minorista y la agricultura.

Las reformas afectarán a cientos de compañías del Estado, desde el productor de níquel Cubaniquel hasta la petrolera Cubapetroleo, pasando por bancos y firmas de comercio mayorista.

La iniciativa llega en momentos en que el Gobierno intenta modernizar la economía estilo soviético de Cuba para evitar la bancarrota de las grandes empresas e impulsar el crecimiento, que ha rondado un 2 por ciento anual desde que comenzaron las reformas.

Tras los últimos cambios, más de 5.000 empresas pasarán a operar con más independencia del Gobierno, podrán quedarse con un 50 por ciento de las utilidades luego de pagar impuestos y también diseñar sus propias políticas salariales, según el nuevo reglamento publicado por la Gaceta Oficial.

Además, podrán vender sus excedentes de producción después de cumplir los contratos con el Estado, tendrán más flexibilidad para tomar decisiones sobre la producción y comercialización, y serán evaluadas en base a siete criterios en lugar de decenas como hasta ahora.

Muchos de estos cambios están siendo aplicados en proyectos piloto pero serán ahora generalizados en la última de una serie de reformas de mercado implementadas por el presidente Raúl Castro después de reemplazar a su hermano Fidel en el 2008.

"Ahora estamos cocinando, metiéndonos en las cosas más importantes", dijo un economista local especializado en la reforma empresarial, que pidió no ser identificado.

El experto se refería no sólo al anuncio del lunes, sino también a la reciente aprobación de una nueva ley de inversión extranjera que ofrece agresivos recortes de impuestos para los empresarios que coloquen dinero en la isla.

A partir del 2010 Cuba empezó a despedir a cientos de miles de empleados públicos y desregular pequeños negocios minoristas, al tiempo que autorizó la creación de un sector "no estatal" de más de 450.000 pequeños negocios y entregó tierras en concesión a 180.000 granjeros.

"Son medidas económicas racionales que separan las empresas de los ministerios, dando más autonomía a los administradores, institucionalizando los incentivos y dando participación a los trabajadores en las ganancias", dijo el analista Phil Peters, director del Cuba Research Center en Estados Unidos.

"La parte difícil será permitir a los administradores que despidan a los trabajadores excedentes y cumplir el compromiso de cerrar las empresas estatales que no puedan sobrevivir sin subsidios", añadió.

El proceso será gradual, dando cada vez más responsabilidad a los gerentes de las empresas, explicó Grisel Tristá Arbesú, una funcionaria a cargo de las reformas en el área empresarial, a Granma, el diario del gobernante Partido Comunista.

Las normas y resoluciones publicadas por la Gaceta Oficial dejan claro que los ministerios y otras entidades del Gobierno serán removidas de las empresas, aunque personas designadas por las autoridades continuarán siendo parte de las dirección de las empresas.

Tristá Arbesú dijo que los planes de las empresas van a ser a partir de ahora aprobados por la dirección de la compañía y no por el Estado, como hasta ahora.

"Esto constituye un cambio fundamental", dijo, "y por tanto, seguimos en el camino de la descentralización de facultades".

Las empresas no tendrán sin embargo libertad para exportar o importar, ni formar empresas mixtas con inversores privados sin el permiso del Gobierno.

Alto funcionario chino confirma que tercer pleno analizará cambios “sin precedentes”

Durante el fin de semana, un centro de estudios ligado al Consejo de Estado reveló un audaz plan de reformas.

Por Constanza Morales H.


A pocos días de que se realice la sesión del tercer pleno del Partido Comunista de China, un alto funcionario del Comité Permanente confirmó que durante la cumbre se considerarán reformas económicas “sin precedentes”.

Yu Zhengsheng, el número cuatro entre los siete máximos dirigentes del Politburó, aseguró que la reunión “se enfocará en estudiar reformas integrales y profundas”, citó la agencia estatal de noticias Xinhua. “La profundidad y la fortaleza de las reformas será sin precedentes y promoverá cambios profundos en cada área de la economía y de la sociedad”.

Los comentarios de Yu se conocieron al mismo tiempo que una agencia de investigación ligada al gobierno reveló un audaz plan de reformas.

El Centro de Investigación de Desarrollo (DRC, su sigla en inglés) del Consejo de Estado propuso realizar cambios en ocho áreas clave: reducir los controles administrativos, romper los monopolios estatales, profundizar la reforma agraria, liberalizar el sistema financiero, realinear el gasto fiscal, mejorar la administración de los activos estatales, alentar la innovación y abrir aún más la economía.

Plan ambicioso


Los analistas afirmaron que la propuesta es “ambiciosa”, pero advirtieron que la hoja de ruta que se fije en la cumbre podría ser menos agresiva.

Dong Tao, economista radicado en Hong Kong de Credit Suisse, escribió en una nota ayer que las medidas son parte de las iniciativas económicas “probablemente más ambiciosas” desde que se formó la República Popular de China y deberían ser vistas como la base del marco de reformas que el presidente Xi Jinping anunciará en el tercer plenario. Sin embargo, Tao alertó que “en estos momentos no se conocen los detalles” y que su efectividad depende del “diseño de la política y de la ejecución”, citó Bloomberg.

“Si el nuevo liderazgo ejecuta este plan, ciertamente sería un gran punto positivo tanto para la prosperidad a largo plazo de China como para la confianza empresarial a corto plazo”, manifestó Wei Yao, economista para la segunda economía del mundo de Société Générale. “Sin embargo, advertimos que la hoja de ruta que se entregará en el pleno podría ser particularmente menos agresiva. El DRC tiene una reputación de representar la facción más reformista del gobierno”, añadió. 

La experta explicó que muchas áreas de reforma están en etapa de recoger sugerencias, como los cambios al sistema de pensiones, o se mantendrán a nivel local, como las modificaciones al mercado agrario. Por esto mismo, las medidas del DRC son ante todo un paquete de sugerencias para ser consideradas.

Liberalización financiera


Yao detalló que en el corto plazo se darán pasos para seguir liberalizando las tasas de interés y se implementarán iniciativas para flexibilizar el sector corporativo. 

De hecho, el gobierno informó el domingo que simplificará los trámites para que las empresas puedan registrarse y puedan recortar los costos para comenzar a operar en el país.

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Presidente de China prepararía amplios planes de reforma económica para lograr "cambios reales"

Xi Jinping presentará los lineamientos de la iniciativa en una próxima reunión clave del Partido Comunista, según fuentes gubernamentales.

 El Presidente de China, Xi Jinping, se embarcó en el diseño de ambiciosos planes de reforma que buscan revitalizar la economía del gigante asiático, pero sin profundizar estímulos que puedan empeorar algunos de los problemas que enfrenta ese país.

Entre dichos condicionamientos se cuenta la necesidad de evitar que se agudice el endeudamiento de los gobiernos locales, y prevenir que se "inflen" los precios de las propiedades.

Según fuentes gubernamentales, los máximos líderes del régimen comunista llegaron a consenso en cuanto a que las reformas son la única vía para poner a la segunda mayor economía mundial en un camino de desarrollo más sostenible.

La tasa de crecimiento económico de China está en su punto más bajo en 13 años, pero sigue siendo la envidia de todas las grandes economías.

Xi presentará las reformas en una reunión clave del gobernante Partido Comunista este año, en la que fijará las prioridades de la próxima década.

Algunas fuentes advirtieron que las reformas podrían enfrentar resistencia de sectores que disfrutan de "derechos adquiridos", especialmente las empresas estatales.

"Se ha creado un equipo de alto nivel para bosquejar los planes de reforma para la reunión del partido, y Xi se está encargando personalmente", dijo un economista de un centro de estudios gubernamental en Beijing.

"Xi quiere ver cambios reales", dijo el economista, quien solicitó el anonimato.

Fin del "hukou" 
A grandes rasgos, las medidas liberarían las tasas de interés y reformarían el sistema fiscal de los gobiernos locales para asegurar que tengan un flujo fijo de ingresos fiscales en vez de depender de los vaivenes de ventas de terrenos para recaudar fondos.

La reforma también liberaría el rígido sistema de registro de residencias de China, conocido como "hukou", que evita que las personas tengan acceso a servicios de bienestar básico fuera de su área oficial de residencia.

No obstante, la posibilidad de grandes inyecciones de estímulo monetario parecen estar fuera de la negociación. Ello quedó en claro luego de que el Primer Ministro, Li Keqiang, reconoció ante la prensa estatal que había poco espacio para usar el gasto gubernamental con el fin de impulsar la economía.

"El modelo económico de China llegó a un punto en el que debe ser reformado, aunque probablemente es más fácil hablar sobre las reformas que llevarlas a cabo", declaró Shi Xiaomin, vicepresidente de la Sociedad de Reforma Económica de China, centro de estudios gubernamental en Beijing.

"La sensación de crisis de Xi y Li es mucho mayor que la de sus predecesores", agregó.

Analistas críticos recordaron la "mochila" heredada de la anterior administración encabezada por el ex Presidente Hu Jintao y el ex Primer Ministro Wen Jiabao, quienes habrían postergado reformas económicas y no manejaron las consecuencias del programa de estímulo de China por 4 billones de yuanes (650.000 millones de dólares) lanzado en  2008.

El paquete aisló a China de la crisis financiera global, pero dejó una montaña de endeudamiento para los gobiernos locales y viviendas con precios en máximos históricos.

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Un freno a la re-re

Por Joaquín Morales Solá
 
“… En los últimos tiempos no faltó semana sin que algún kirchnerista (gobernador, funcionario, legislador) proclamara la necesidad de cambiar la Constitución para que Cristina Kirchner tuviera la oportunidad de una segunda reelección consecutiva.

Esas cosas nunca ocurren en el kirchnerismo, y sobre todo en el cristinismo, sin una orden expresa de la Presidenta. Cuando sucede una obsecuencia espontánea o inconsulta, es ella misma la que se encarga de desautorizar la propuesta, muchas veces en público. Esta vez, Cristina prefirió el silencio, que es una manera de consentir, para responder a los planes de su propia exaltación.

Ni el hiperkirchnerista Carlos Kunkel, dispuesto a eternizar a cualquier precio el espíritu de la época, volvió a hablar desde el jueves de la re-reelección. No lo podría hacer. Aníbal Fernández fue el único que hizo un vuelo rasante y rápido sobre el asunto: dijo que Cristina Kirchner no tiene posibilidad de ser reelegida en 2015 y que, por lo tanto, no se explicaba el reclamo social contra la re-reelección. Fue una manera desaliñada y torpe de anunciar la retirada de un discurso.

La política sabe que ese proyecto es una decisión tomada. Desde el socialismo hasta el macrismo, pasando por el radicalismo y el sindicalismo de Hugo Moyano, se habían lanzado a militar contra la reforma. Están lanzados.

El ex ministro de Economía Roberto Lavagna suele decir que no se dará por satisfecho ni aunque le digan que la re-reelección está muerta. “Al cuarto día iré a ver si al tercer día no resucitó”, ironiza. Lavagna ocupa gran parte de su actual tiempo político hablando ante peronistas y radicales contra la reforma.

Existe, sin embargo, otro hecho de estos días que podría convertirse en un serio obstáculo para la reforma de la Constitución. Es la intensa ofensiva verbal del kirchnerismo contra la clase media. Ninguna elección puede ganarse en la Argentina sin ese sector social. Algunos sociólogos estiman que la clase media argentina representa cerca del 80 por ciento de la sociedad. “Hay sectores sociales que no son de clase media, pero que aspiran a serlo y tienen sus mismas aspiraciones”, argumentan.

En estos días, cuando abundan los análisis de la crisis europea, muchos analistas subrayan el hecho negativo de que la clase media de Europa haya dejado de consumir. Es un freno enorme para cualquier economía. Es el sector social más dinámico, ambicioso y consumista de cualquier sociedad. El sistemático ataque a la clase media argentina podría ser una renuncia inconsciente del kirchnerismo a nuevas victorias electorales. “¿Por qué tanto desprecio a la clase media? ¿Será porque gobierna una clase de magnates?”, se preguntó, cáustica, la historiadora María Sáenz Quesada.

El Gobierno se ha encargado de resaltar la importancia de los cacerolazos del jueves pasado. Durante cuatro días, el oficialismo tuvo casi el monopolio de un discurso duro y constante contra las manifestaciones. Nadie ocupa tanto tiempo ni tanta imaginación en un episodio minoritario. Fue muy importante, por lo tanto. La dureza de la réplica oficial es la dirección que marcó la Presidenta. Gobernadores que se habían manifestado comprensivos de las marchas, como el sanjuanino José Luis Gioja o el tucumano José Alperovich, rectificaron su posición rápidamente. Oportunas llamadas telefónicas desde Buenos Aires les indicaron que estaban equivocados.

… Entre las oscilaciones y las contradicciones, el mensaje oficial se ha centrado en dos cuestionamientos básicos a los manifestantes del jueves: que no tienen líderes y que se dejaron llevar por una conspiración mediática. También se mencionaron mucho el supuesto odio o los presuntos insultos a los que gobiernan de parte de los manifestantes, pero varios testimonios desmienten que esas expresiones hayan sido mayoritarias. El relato oficial necesita extender hacia todo el universo cacerolero la mancha de aisladas groserías. Sucedería lo mismo si se involucrara a todo el kirchnerismo en los disparatados exabruptos de Hebe de Bonafini. Los fanáticos nunca son mayoría.

Una parte del cristinismo resalta la ausencia de líderes entre los caceroleros (Kunkel y De Vido, fundamentalmente). Pero otra parte hace trascender que la protesta formó parte de una conspiración política que va desde Macri hasta Binner. ¿Cómo? ¿No es que carecían de líderes? El kirchnerismo tiene una astucia incomparable para colocar una realidad encima de otra realidad, hasta hacer ilegible la propia realidad.

Sólo dos canales (uno de aire y otro de noticias, ambos del Grupo Clarín) informaron sobre las manifestaciones. Ésa es la conspiración mediática. El subtexto del mensaje cristinista es alarmante: las sociedades no se sublevan cuando están desinformadas. Eso era cierto antes, cuando no existían Internet ni las amplias redes sociales. Tal discurso, por otra parte, no deja de ser ofensivo para amplios sectores sociales. ¿Alguien iría a una manifestación que no le gustara sólo porque la está viendo en un canal de televisión? ¿Las sociedades son tan manipulables? El cristinismo, al menos, cree que controlando el monopolio del aparato audiovisual basta y sobra para alzarse para siempre con el poder”.

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