El acuerdo obliga a varios cambios que deberán también reducir el tamaño del Estado.
Los
periódicos portugueses “Diário Econômico” y “Expresso” publicaron el 4
de mayo de 2011 un borrador del acuerdo del gobierno de Portugal con
las instituciones internacionales. .
1. El
préstamo ofrecido por la Unión Europea (UE), el Banco Central Europeo
(BCE) y el Fondo Monetario Internacional (FMI) asciende a 78,000
millones de euros que serán desembolsados en los próximos tres años. Con
el dinero, el gobierno luso tendrá caja suficiente para pagar los
compromisos financieros actuales y de los próximos años.
2. El
paquete de ayuda prevé que 15% del total del monto financiero - unos
12,000 millones - sean usados exclusivamente para ayudar a los bancos
portugueses. La intención es elevar el ‘core capital’ de las
instituciones financieras lusas hasta 10% a finales de 2012. La medida
es necesaria para generar más seguridad en la banca.
Metas3.
La principal exigencia de Bruselas, Fráncfort y Washington es que
Lisboa debe reducir su déficit fiscal. En 2010, la caja portuguesa cerró
el año con un saldo negativo equivalente a 9.1% del Producto Interno
Bruto (PIB). Es decir, los gastos públicos son más grandes que la
recaudación de impuestos. Según las condiciones firmadas, el déficit
deberá ser reducido a 5.9% en 2011, a 4.5% en 2012 y a 3% en 2013.
4.Tras
concretar el rescate, una de las primeras actuaciones de Lisboa debe
ser la privatización de tres empresas estatales: la aerolínea TAP
(Transportes Aéreos Portugueses) y las eléctricas EDP (Energias de
Portugal) y REN (Redes Energéticas Nacionais). La venta debe realizarse
antes de que finalice 2011 para reducir el tamaño del Estado portugués
y, al mismo tiempo, aumentar las arcas del Tesoro.
5. Según
el diario portugués “Jornal de Negócios”, los trabajadores y jubilados
de la clase media lusa deberán pagar más impuestos sobre la renta. La
polémica medida deberá ser ejecutada a través de una reducción en las
deducciones en servicios como salud y educación.
6. Hay
intención de reducir la ayuda a los desempleados. Actualmente, el
subsidio cubre hasta 36 meses - o tres años -, pero Lisboa quiere
recortar el beneficio a la mitad de este periodo. Además, el valor
máximo se reduciría de los actuales mil 257.66 euros mensuales hasta los
mil 048.05 euros, lo que supone una baja de 20%.
7. Según
el “Diário Económico”, otra exigencia internacional es reducir el
número de funcionarios del Estado. El acuerdo prevé la necesidad de
reducir 1% al año hasta 2013 la cantidad de trabajadores en el gobierno
nacional y 2% las administraciones regionales. La medida exigirá que
alrededor de 8,000 personas sean despedidas al año.
8. El
diario “Expresso” afirma que el gobierno también debe elevar el
impuesto municipal sobre los inmuebles. La subida se generará por un
nuevo valor de evaluación de los inmuebles en todo el país.
9. Para
aumentar la competitividad y mejorar las condiciones del mercado
laboral, las empresas pagarán menos contribuciones a la Seguridad
Social. La intención es reducir los costes empresariales.
10. A
pesar del rescate, el futuro de Portugal no necesariamente será
tranquilo. Lisboa deberá continuar ofreciendo sus bonos en el mercado de
deuda para gestionar sus vencimientos. Así, los inversores podrán
reaccionar a un eventual aumento de la desconfianza. Grecia, por
ejemplo, también tuvo un rescate, pero tiene nuevos problemas con la
deuda y no está descartada la posibilidad que Atenas tenga que
reestructurar sus pagos.
Portugal
ya había admitido a principios de abril lo que se temía: el país
necesitará de los fondos de la UE para evitar caer en bancarrota, y
también desde entonces todos los ojos apuntan a España.
El
Eurogrupo—denominación que recibe el grupo de ministros de Finanzas de
la Zona Euro—acordó el 28 de febrero reforzar hasta los 700,000 millones
de euros su fondo de rescate, por debajo del billón de euros que pedían
el FMI, el G-20 (Grupo de los 20) y la Organización para la Cooperación
y el Desarrollo Económicos (OCDE).
La
capacidad máxima de préstamo combinada de los dos “cortafuegos” de la
Zona Euro -el Fondo Europeo de Estabilidad Financiera (FEEF) y el
Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE)- ascendía a 500,000 millones de
euros, mientras que ahora llega a 700,000 millones.
“La
combinación del FEEF y el MEDE, junto con otros esfuerzos europeos
recientes, fortalece el fondo de rescate europeo y sustenta los
esfuerzos del FMI para incrementar sus recursos disponibles para
beneficio de todos los miembros”, dijo Christine Lagarde, directora
gerente del FMI.
Asimismo,
la ministra de Finanzas de Austria, María Fekter, explicó que sólo
500,000 millones de euros del fondo estarían disponibles como “dinero
nuevo” para rescatar a las grandes economías de la Zona Euro, como
España o Italia.
El
Eurogrupo - emitió poco después un comunicado con los detalles del
acuerdo que deja claro que, aunque el nuevo planteamiento supone un
avance frente a la situación actual, el aumento real es modesto.
El
ministro luso de Finanzas, Vitor Gaspar, dijo que la desaceleración de
la economía en el conjunto de Europa llevó al gobierno luso a revisar su
proyección para el desempeño del PBI este año a una contracción de 3,3%
desde un 3%.
Portugal
cumplió su meta de reducción de déficit fiscal debido a la
transferencia extraordinaria de los activos previsionales de los bancos a
las arcas estatales.
Según
los términos del rescate, Portugal debe flexibilizar su mercado laboral
y mejorar la competitividad. Algunos economistas creen que Portugal
tendrá que pedir un segundo rescate, al estilo de Grecia.
Cabe
recordar, sin embargo, que durante los siglos XV y XVI, Portugal fue
una potencia económica, social y cultural mundial, así como un imperio
que se extendía desde Brasil hasta las Indias Orientales.
Posteriormente, sobre todo tras la Guerras Napoleónicas y la
independencia de Brasil entre finales del s. XVIII y principios del s.
XIX, Portugal empezó a vivir periodos convulsos. El país vivió bajo una
dictadura entre 1933 y 1974, cuando cayó tras una revuelta conocida como
la Revolución de los Claveles. En 1986 ingresó en la Unión Europea y,
desde 2001, forma parte de la Eurozona.
Ahora
ocupa el lugar 19 como el país con la mejor calidad de vida, cuyo un
índice de desarrollo humano (IDH) es “muy elevado” y cuya tasa de
alfabetización es alta, además de ser el 18 destino turístico mundial en
volumen de visitantes. Es miembro de Naciones Unidas, la UE,
(incluyendo la Eurozona y el Espacio Schengen), la Organización del
Ttatado del Atlántico Norte. Posee la mayor planta de energía solar del
mundo y es sede de importantes eventos deportivos, como el Gran Premio
de Portugal de Motociclismo. Por su Producto Interno Bruto ocupa el
sitio 43 con 252, 656 millones de dólares.
