“El consenso es el gran valor que tiene el informe”. Así de categórica es la presidenta de la Comisión de Usuarios del Seguro de Cesantía, Andrea Repetto, a la hora de responder por qué el documento entregado el lunes al ministro del Trabajo, Osvaldo Andrade, para introducir mejoras a dicho instrumento no toca el sistema de indemnizaciones, tema que ha sido puesto en la discusión cada vez que se abordan cambios al seguro.
De hecho, la académica de la Universidad Adolfo Ibañez enfatiza que es precisamente en los acuerdos donde la Comisión de Usuarios ahonda. “Le sacamos mucha punta, porque de alguna manera refleja lo mínimo que debiera hacerse en una reforma, pues hay acuerdo tanto en trabajadores como empresarios”, afirma la economista.
- ¿Cuáles son los puntos centrales del informe que deben estar contenidos en el proyecto que enviará este mes el gobierno?
- El Seguro ha afiliado a un número creciente de trabajadores y otorgado cada vez más beneficios monetarios. Ahora bien, éste debe comenzar a entregar otros beneficios, en particular de capacitación e intermediación, que ayuden realmente a los trabajadores que pierden su empleo a encontrar otro y a permanecer ligados al mercado laboral.
- Pero hoy ya existen acciones de capacitación.
- Sí, pero éstas actúan de manera desintegrada, descoordinada y no necesariamente llegan a los trabajadores sin empleo. Además, no existe un sistema que coordine eficazmente a trabajadores que buscan empleo y a las empresas que desean llenar vacantes. Tampoco existe un sistema general de apoyo que habilite a los trabajadores en la búsqueda de empleo o que los oriente hacia la capacitación y certificación laboral.
- ¿Es por eso que la Comisión de Usuarios ha insistido en crear un sistema integrado de intermediación laboral?
- Efectivamente, que realice acciones para la colocación efectiva de trabajadores, genere contactos con empresas y recopile información de las vacantes ofrecidas.
- ¿Qué hay respecto de los beneficios monetarios?
- El acceso al Fondo Solidario, es decir, el componente de seguro del sistema, es demasiado estricto considerando la realidad de nuestro mercado laboral. Se pueden relajar con cautela estas condiciones elevando la protección que el Seguro otorga, también se puede extender el número de pagos entregados cuando la tasa de desempleo se eleva, es decir, cuando se vuelve más difícil conseguir un nuevo empleo. Por otra parte, nos parece que la reforma al Seguro es una excelente oportunidad para comunicar a trabajadores y empleadores sobre los beneficios y requisitos de uso.
- ¿Hay mucho desconocimiento?
- Sí. Es más, una fracción importante de los trabajadores aún no se afilia y muchos no conocen de los beneficios a los que pueden acceder como protección en el desempleo. Ahora bien, la información que mes a mes se recopila en el Seguro permitiría generar una visión más integral sobre el funcionamiento de nuestro mercado laboral. El acceso a estos datos, juntos con los que se generen con la creación de un sistema de intermediación laboral, promoverán la generación de un mayor conocimiento de este mercado y del Seguro, permitiendo el diseño e implementación de mejores políticas.
Expectativas
- ¿Qué expectativas tiene la Comisión del proyecto que enviará el gobierno para perfeccionar el Seguro?
- El proyecto está en elaboración y pronto será enviado al Congreso, pero no conocemos los detalles. Lo que sí entiendo es que éste se basa en las propuestas que la Comisión ha realizado, además de otros actores que han analizado el funcionamiento del Seguro. En términos generales, hay bastante acuerdo sobre cómo mejorar los diversos aspectos del sistema.
- ¿De qué forma ha contribuido el trabajo de la comisión a ver la insuficiencias del Seguro?
- Más allá del detalle de lo que contenga el proyecto, no estaríamos discutiendo una reforma de un sistema que aún no cumple 6 años de funcionamiento si no existiese una Comisión de Usuarios que estuviese atenta a los aspectos en los que éste puede mejorar.
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