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2015/03/12

HidroAysén va a la justicia por negativa del MOP a entregar derechos de agua

El tribunal de alzada le dio un plazo de 15 días al titular de la DGA para que informe respecto sobre los decretos emitidos.

Por Jéssica Esturillo O.
La empresa pidió recursos adicionales en los ríos Baker y Pascua.
Endesa Chile y Colbún, socios en HidroAysén, no se dan por vencidos y hace unos días recurrieron a la Justicia para impugnar los decretos que el Ministerio de Obras Públicas (MOP) dictó para denegar parcialmente los derechos de agua adicionales en los ríos Baker y Pascua, que la empresa presentó hace más de siete años.
A inicios de esta semana la Corte de Apelaciones de Santiago acogió a trámite los dos recursos de reclamación presentados por la sociedad.
Además, le dio un plazo de quince días al titular de la Dirección General de Aguas (DGA), Carlos Estévez, para que evacúe un informe respecto de las mencionadas resoluciones, que fueron emitidas a mediados de enero pasado y publicadas en el Diario Oficial a principios de febrero.
La compañía, que es representada por el abogado Eugenio Evans, pide que el tribunal de alzada deje sin efecto la decisión del MOP, que usando una facultad presidencial, contenida en el artículo 147 bis del Código de Aguas, decretó la reserva hídrica de caudales en ambos ríos, basada en la existencia circunstancias excepcionales y de interés nacional.
Junto con acusar un actuar arbitrario e ilegal por parte de la autoridad, que incluso infringiría artículos de la Constitución, HidroAysén asegura que no correspondía aplicar la mencionada facultad.
"Invocando intereses medioambientales y turísticos, los que ciertamente escapan a su competencia (y que por lo demás no concurren), la DGA -en el informe que emitió para fundar el decreto- pasó por alto que ella misma había rechazado todas las oposiciones deducidas por terceros en los expedientes, concluyendo que las solicitudes no generaban perjuicios", dice la empresa.
Respecto del argumento del interés nacional que la petición de la eléctrica afectaría, la empresa menciona un pronunciamiento de la Contraloría, que a fines de 2014, desestimó esta tesis y ordenó resolver las solicitudes.
Añaden que la importancia del desarrollo del turismo de intereses especiales, que la empresa entiende como pesca con mosca y rafting, corresponde en realidad a actividades enfocadas a personas de mayores recursos, lo que constituirá un interés particular o local y no nacional, como exige el artículo que la autoridad invocó, con lo que no sería causa suficiente.
También plantean que "tras siete años de demorada y trabada tramitación, de forma sorprendente y sin audiencia al solicitante, la autoridad administrativa decidió valerse del mecanismo excepcional", denunciando al mismo tiempo que los decretos no fueron sometidos al trámite de toma de razón ante la Contraloría.
Tras la anulación por parte del Comité de Ministros del permiso ambiental del proyecto HidroAysén, que contempla cinco centrales hidroeléctricas en la Región de Aysén, la empresa declaró que se concentrarían en la obtención de estos derechos, que ellos consideran activos de éste.
www.df.cl

2015/02/27

Corte Suprema decide acumular causas de HidroAysén en el Tribunal Ambiental de Santiago

Corte Suprema decide acumular causas de HidroAysén en el Tribunal Ambiental de Santiago
En fallo unánime, se determinó rechazar contienda planteada por el Tercer Tribunal Ambiental de Valdivia, respecto de tramitación de recursos pendientes del proyecto.

La Primera Sala de  febrero  de la Corte Suprema determinó que el Segundo Tribunal Ambiental, con asiento en Santiago, debe seguir con la tramitación de una serie de recursos de reclamación presentados en el marco de la tramitación del proyecto hidroeléctrico HidroAysén. En fallo unánime, la sala integrada por los ministros Patricio Valdés, Pedro Pierry, Guillermo Silva, Rosa María Maggi y Juan Eduardo Fuentes determinaron rechazar contienda planteada por el Tercer Tribunal Ambiental de Valdivia, respecto de tramitación de recursos pendientes.   


El máximo tribunal determina que no existe la controversia planteada por el Tribunal Ambiental de Valdivia, ya que previamente se accedió a un incidente de acumulación planteado por el Tribunal Ambiental de Santiago y las partes están de acuerdo que la causa se tramite en este último tribunal.   "Que, sin embargo, ante esta Corte no ha podido ser planteada tal contienda de competencia pues no existe la controversia sobre la que el Tercer Tribunal Ambiental requiere pronunciamiento", señala la resolución. "En efecto, existe una sentencia firme pronunciada por el Segundo Tribunal Ambiental de Santiago, que previa conformidad de ambas partes, accedió a la acumulación de autos solicitada al concluir que concurren los requisitos para ello. Encontrándose, por tanto, resuelto por una sentencia ejecutoriada la acumulación de ambos recursos de reclamación, no es posible promover a través de este incidente una nueva discusión sobre tal aspecto", añadió el dicatmen judicial. Por estas consideraciones, "no existiendo contienda de competencia que dirimir, vuelva esta causa Rol R-4-2014 al Tercer Tribunal Ambiental de Valdivia para que cumpla lo requerido por el Segundo Tribunal Ambiental de Santiago",  concluyó la resolución del máximo tribunal.

Fuente: Emol.com  

2014/06/16

Gobierno cambia norma clave para HidroAysén un día antes de la reunión de Comité de Ministros

Gobierno cambia norma clave para HidroAysén un día antes de la reunión de Comité de Ministros

La que originalmente decía que cuando en una iniciativa no se podía determinar los sitios de acogida de la población reasentada, el dueño del programa podía "incluir los criterios que guiarán la posterior selección de predios".


 El lunes recién pasado, un día antes de la reunión del Comité de Ministros, encabezado por el titular de Medio Ambiente, Pablo Badenier, y que rechazó el proyecto hidroeléctrico HidroAysén, el Sistema de Evaluación Ambiental (SEA), modificó el reglamento sobre relocalización de comunidades afectadas por proyectos de inversión.

De la norma, compuesta por 37 páginas, se alteró una, la que originalmente decía que cuando en una iniciativa no se podía determinar los sitios de acogida de la población reasentada, el dueño del programa podía "incluir los criterios que guiarán la posterior selección de predios".

En la reunión se señaló que "en el estudio ambiental de HidroAysén sólo se da cuenta de los criterios para escoger los predios receptores, pero no se presentó el predio receptor ni estudio de cabida alguno (que determina la sustentabilidad económica de dichos recibidores)".

Sin embargo, la norma establecida hasta el 9 de junio no lo pedía y decía que se podían "incluir los criterios que guiarán la posterior selección de predios y estudio de cabida", indicóEl Mercurio.
Por su parte, el Ministerio de Medio Ambiente admitió que la norma se cambió en 2014, pero afirmó que sólo es una nueva edición de la norma anterior.

HidroAysén tenía un plan de relocalización que incluía acuerdos para ubicar a 19 familias, compuestas por 48 personas; 17 grupos de 47 personas; y dos familias de tres personas que hubieran sido desplazadas temporalmente.

Estos acuerdos sumaban US$ 800 millones que incluía la compra de predios, pago del traslado y de la infraestructura de terrenos y apoyo por 10 años.

Según el proyectyo hidroeléctrico, a todas las familias se les hizo hasta tres ofertas por escrito y compró 5.820 hectareas en la zona para ellas: 2.250 en Valle Grande; 1.120 en lago Cochrane; 300 en lago Tranquilo; y 2.150 en Coyhaique.

Desde la empresa aseguran que el mismo Daniel Fernandez visita habitualmente algunas familias. 

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2014/06/11

HidroAysén y las sutiles condiciones de la confianza

Por Cristián Saieh
El fracaso de HidroAysén es el botón de muestra para reiterar que en materia de políticas públicas no basta una institucionalidad de carácter estrictamente técnico y político; se requiere de mecanismos alternativos de solución de divergencias que integren las visiones de los involucrados de manera de obtener consensos negociados, previa generación de la indispensable confianza.
La democracia de los acuerdos de los 90 permitió destrabar decenas de políticas públicas que requerían de amplios compromisos. Hoy se echa de menos; cuestiones tan relevantes para el país y el bienestar de los ciudadanos como la política de recursos naturales (caso HidroAysén) y ordenamiento urbano, fracasan por falta de diálogo.
Pero no es solo el conflicto en materia energética; somos testigos de otros tantos de ya larga data como el estudiantil, el mapuche y el electoral. Estas controversias comparten una característica: encauzan las exigencias de los individuos de ser escuchados, prescindiendo de los mecanismos e instancias institucionalizadas de representación.
El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) dio a conocer un informe de desarrollo humano en Chile, el cual señaló que los chilenos hemos disminuido los grados de confianza en las instituciones, en la transparencia y prontitud de respuesta por parte de sus autoridades, en la representatividad de las organizaciones del sistema político y en el modelo económico y su capacidad para disminuir la desigualdad.
Falta confianza. La ausencia de ésta y de mecanismos de solución alternativa de divergencias nos indican que desconocemos que la vida en sociedad es una negociación permanente. La convivencia humana genera situaciones en las que se necesita coordinar acciones y discutir prioridades para llegar a acuerdos. El mecanismo por excelencia debe ser la negociación para dejar atrás la excesiva judicialización y la rigidez de las mayorías aplastantes en el congreso o en las calles.
En las condiciones actuales los actores políticos y grupos de interés tienden a ver lo que quieren ver; escuchar lo que quieren escuchar y hacer lo que quieren hacer. Por esto, es indispensable que aumente la comunicación y encauzar el diálogo. La dificultad es que actualmente hay muchas sospechas y suspicacias ¿por qué?: desconocemos el contenido de la mente de los demás. No podemos adivinar las intenciones ni las expectativas de los otros. Las consecuencias de desechar los actos y opciones que el otro puede adoptar son que, en el ambiente actual, pensamos de la peor manera. Recordemos que los que negocian no son solo criaturas de la razón sino de la emoción.
Para superar esta dificultad es necesario dar confianza para recibir confianza. No se genera ésta con aplanadoras, negativas a dialogar, reuniones de 15 minutos, señalando que existen “principios intransables” o dilatando por años proyectos de ley. Se requiere tener la convicción de generar políticas públicas en que todos los sectores sean y se sientan partícipes. De lo contrario, nos quedan muchos HidroAysén en el camino.

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2014/06/09

Opositores aseguran que Comité de Ministros rechazará megaproyecto HidroAysén

Opositores aseguran que Comité de Ministros rechazará megaproyecto HidroAysén

No obstante, advirtieron que recurrirán al Tribunal Ambiental y a la justicia ordinaria en caso que la hidroeléctrica, ligada a Endesa y Colbún, sea aprobada.


Con mucha expectación esperan las diversas organizaciones ecologistas y opositores la decisión del Comité de Ministros de este martes 10 de junio, sobre el futuro del megaproyecto HidroAysén.

La instancia -integrada por los titulares de Medio Ambiente, Minería, Agricultura, Salud, Economía y Energía- deberá entregar una resolución respecto a las 35 reclamaciones realizadas en conjunto por las generadoras Endesa y Colbún, dueñas del proyecto, y por las organizaciones contrarias a la construcción de cinco centrales en los ríos Baker y Pascua, en la XI Región.

Ante este escenario, el coordinador del Consejo de Defensa de la Patagonia, Juan Pablo Orrego, asegura que sus expectativas son que el megaproyecto será rechazado mañana.

"En estos momentos estamos expectantes, pero hay que ver cabalmente, letra por letra, cómo resuelve el Comité de Ministros. Si es que esto involucra una invalidación de la Resolución de Calificación Ambiental, porque eso lleva al proyecto HidroAysén vuelve a foja cero, se invalida a todo".

"Hay que estudiar con cuidado la eventual resolución de rechazo del Comité de Ministros y hay que ver lo que hace la empresa. Son escenarios complejos, (la compañía) ha dejado claro que iría a tribunales ambientales, incluso se mencionó por ahí que irían al Ciadi (Centro Internacional de Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones), cuyas resoluciones tienen impacto político", señaló.

Por su parte, la directora ejecutiva Fundación Terram, Flavia Liberona, también expresó su deseo de que el proyecto será rechazado "debido a que tiene una serie de irregularidades en la tramitación administrativa y también por los daños que generaría a la Patagonia Chilena".

"En cualquiera de los dos casos (que se apruebe o rechace) lo que culmina aquí es la parte administrativa, vale decir, quedan todos los recursos judiciales y legales por delante y en ese sentido nosotros tenemos que evaluar lo que diga el Comité de Ministros, si lo que hay que hacer es ir a los tribunales ambientales o derechamente a alguna corte de apelaciones. Pero eso una vez que los ministros aprueben el proyecto y hay que leer la resolución", adelantó.

No obstante, advierte, que "si es un fallo es desfavorable, nos vamos al Tribunal Ambiental y a los tribunales de justicia, pero eso depende de la letra chica de cómo va a decidir el comité de ministros".

En tanto, Erwin Sandoval, de la Coalición Ciudadana por Aysén Reserva, aseguró que 
"los argumentos que hemos planteado son sólidos y contundentes que deben llevar necesariamente al rechazo del proyecto".

"Si hemos llegado a esta instancia y el proyecto ha estado paralizado, ha sido por una parte por la movilización social que ha existido, pero también por las 34 reclamaciones que organizaciones ciudadanas y personas le han hecho a la Resolución de Calificación Ambiental del proyecto de HidroAysén", indica.

En caso de ser aprobado el megaproyecto energético, advierte que "tenemos claro que hay una ciudadanía en la Región de Aysén que está empoderada con la defensa de su territorio y no me cabe duda que podrían volver una manifestación social en torno al proyecto. Además tenemos un equipo jurídico de gente que ha estado siguiendo el proyecto y no me cabe dudas que vamos a llevas a este tema a instancias jurisdiccionales o administrativas que sean necesarias para que en definitiva se rechace".

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2014/03/19

Comité de ministros invalida decisión tomada por el Gobierno de Piñera en proyecto HidroAysén

El ministro de Medio Ambiente, Pablo Badenier, informó que la instancia de secretarios de Estado ha decidido anular los 35 requerimientos y que se pronunciará en los 60 días que establece la Ley.


El comité de ministros del Gobierno de Michelle Bachelet ha decidido invalidar las decisiones tomadas por la misma instancia respecto de HidroAysén durante el último Gobierno de Sebastián Piñera y deja sin efecto los 35 requerimientos presentados por ambas partes, tanto la comunidad como la propia empresa eléctrica.

El comité de ministros del ex Presidente Sebastián Piñera había estado analizando el proyecto Hidroeléctrico por más de dos años, y la última decisión que tomó fue la de solicitar dos nuevos estudios de hidrología, lo cual también ha sido anulado por la nueva instancia. Según dijo el ministro de Medio Ambiente Pablo Badenier, el proceso realizado en el anterior Gobierno "tiene vicios de ilegalidad", ante lo que decidieron anular cualquier decisión tomada en forma previa.

Badenier dijo tras la primera reunión de comité de ministros de Bachelet, que por ahora se abre un proceso invalidatorio, con lo que se "retrotrae la vista de los 35 recursos de reclamación presentados, tanto por el titular como la comunidad. Y en un plazo de 60 días, tal como lo establece el reglamento -y no de dos años y medio- (destacó), nos pronunciaremos sobre el fondo de las materias reclamadas".

El proyecto ahora está en etapa recursiva, puntualizó Badenier. "A nosotros como comité de ministros nos corresponde pronunciarnos sobre los recursos de reclamación. Esto tiene consecuencias importantes del punto de vista administrativo y del punto de vista judicial, por lo tanto nosotros nos tenemos que pronunciar respecto de los temas de fondo cuando corresponde, que es una próxima sesión del comité", dijo el ministro de Medio Ambiente.

Tras la reunión, detalló que la anulación de todos los acuerdos y estudios solicitados es parte de los acuerdos "que nosotros hemos iniciado para el proceso invalidatorio, incluyendo la resolución parcial de los recursos de reclamación y los estudios que se solicitan para mejor resolver".

Destacó que del punto de vista de la evaluación ambiental no se está en una etapa de cambiar el proyecto. "Este ya fue concebido, fue ingresado al Sistema de Evaluación Ambiental el año 2008 y sobre aquel acuerdo nosotros nos pronunciamos sobre recursos de reclamación", detalló.

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2014/01/31

HidroAysén podría recurrir al Tribunal Ambiental para impugnar decisiones del Comité de Ministros

HidroAysén podría recurrir al Tribunal Ambiental para impugnar decisiones del Comité de MinistrosLa instancia gubernamental resolvió parcialmente las reclamaciones de la empresa y los detractores del proyecto al solicitar dos estudios adicionales.

Un final abierto. Esa fue la conclusión de la reunión que ayer -tras más de dos años y medio de espera- sostuvo el Comité de Ministros, instancia que definió parcialmente respecto de las 35 reclamaciones que tanto la empresa como los detractores del proyecto presentaron en contra de la aprobación del complejo hidroeléctrico HidroAysén.

Este desenlace no sólo desencadenó distintas reacciones en el sector privado (ver notas relacionadas), sino que amenaza con abrir un nuevo frente judicial para esta iniciativa, pues los socios del proyecto podrían impugnar este acto ante el Tribunal Ambiental.

Poco más de tres horas sirvieron para que los seis ministros optaran finalmente por finiquitar cinco de los siete grupos en los que fueron organanizadas las 1.013 objeciones contenidas en los reclamos. De esta forma, dos de las temáticas planteadas por la ciudadanía: medio físico hidrológico y medio humano y patromonio cultural, quedaron pendientes.

Lo anterior por la necesidad de realizar dos nuevos estudios “para mejor resolver”, indicó a la salida del encuentro la presidenta del comité, la ministra de Medio Ambiente, María Ignacia Benítez, quien precisó que las mediciones serán pagadas por el Estado y licitadas a organismos externos, como universiddaes.

“El estudio hidrológico dice relación con la variación diaria de caudal que tendría la operación de la central y con el efecto de vaciamiento de glaciares (Glof). El otro es para medir el impacto potencial que significa para la provincia el hecho de que hay un grupo importante, de más de 5.000 trabajadores, que van a estar al mismo tiempo en la zona de trabajo”, precisó la secretaria de Estado.

Benítez precisó que de acuerdo con los resultados de estos estudios, sería posible que se establezcan nuevas condiciones al proyecto que comprende la instalación de cinco centrales hidroeléctricas de embalse en la Región de Aysén.

De esta forma y tal como se adelantó y se temía en el sector privado, la opción del gobierno fue resolver pero sin decidir, pues no hubo una definición total de las reclamaciones, sino que como explicó la titular de Medio Ambiente, los temas que quedaron pendientes podrían implicar la determinación de nuevas condiciones que podrían afectar la viabilidad del negocio en términos técnicos y económicos.

Asimismo, fuentes de Gobierno indicaron que la estimación es que el 90% de los temas fue resuelto, aunque no hay claridad respecto de las implicancias de aquello.

Acciones de la empresa


“Una vez conocida la decisión formal de la autoridad y sus efectos concretos, la compañía evaluará y resolverá las acciones a seguir”, fue la escueta reacción oficial de HidroAysén, que a su vez precisó que antes de comentar “esperará una notificación formal de las resoluciones de dicho Comité de Ministros, o una información clara de parte de la autoridad acerca de las decisiones adoptadas respecto de las reclamaciones y otros aspectos”.

Pese a ello, trascendió que recurrir al Tribunal Ambiental para impugnar el pronunciamiento del comité figuraría entre las acciones legales y administrativas que la directiva de la empresa podría interponer, tras la autorización de los socios del proyecto, las eléctricas Endesa Chile y Colbún.

Conocedores del tema indicaron que esta presentación podría apuntar a la decisión concreta de aprobar o rechazar las reclamaciones, así como a la arbitrariedad asociada a la orden de realizar nuevos estudios.

Tampoco se descartan otras medidas. Entre ellas estarían recurrir a la Contraloría por el notable abandono de deberes de los ministros, así como acciones de tipo civil contra los mismos por los daños y perjuicios asociados a los más de dos años y medio que pasaron antes del pronunciamiento de la instancia.

“Una demanda civil por daños y perjuicios se sustenta en la no prestación de servicio durante más de dos años y medio ante un requerimiento y luego, además, postergar el pronunciamiento, lo que implica una serie de daños para ese solicitante”, aseguró un abogado.

Plazos


En materia de plazos no lucen más simples, pues fuentes del Ministerio de Medio Ambiente y del Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) explicaron que para que los reclamantes sean notificados, lo que detonaría las acciones -por parte de la empresa y de los detractores- primero tiene que redactarse el acta de la sesión del comité y ser visada por las autoridades, lo que podría tomar dos semanas, en condiciones normales y sin considerar que algunos de ellos salen hoy de vacaciones.

En lo que respecta a los nuevos estudios hay que definir las condiciones de la licitación. Llama la atención que aunque esta decisión se tomó ayer, en el SEA precisaron que los términos de referencia de ese concurso están “casi listos”. Tras la adjudicación las conclusiones de los estudios se conocerían dentro de 18 meses, porque las mediciones deben considerar las cuatro estaciones del año.

La conclusión del comité no habría caído nada bien entre los ejecutivos y directivos de Endesa y Colbún, ya que habría quedado en evidencia el uso político de esta instancia que le dejó la decisión al próximo gobierno, pues el contar con un permiso ambiental aprobado, como dijo ayer Benítez, no les da la certeza necesaria, pues los temas que quedaron pendientes son vitales para la iniciativa.

La visión del Contralor mendozaAyer el contralor general de la República, Ramiro Mendoza, se refirió a la sesión del Comité de Ministros. Esto en el marco del pronunciamiento sobre el rol de esta instancia que fue solicitado hace casi un año por un diputado.
"La reunión de hoy día (ayer) puede alterar un poco la resolución. No necesariamente a favor al comité de ministros", dijo la autoridad fiscalizadora.
Añadió que la presentación parlamentaria apunta a la inactividad del Comité de Ministros en la solución o resolución del tema, acogiendo o denegando los reclamos. Mendoza se refirió a la presión que ha existido en torno a este pronunciamiento del Comite y añadió que "si no sale la decisión y nos pronunciamos en un sentido que reste dimensión al comité, no va tener sentido que se reúnan", planteó.
Bajar la cuenta de luz en Aysén: veredicto parcial
Uno de los 20 puntos de la reclamación de HidroAysén decía relación con que la autoridad precisara el mecanismo regulatorio para ejecutar la rebaja de 50% en las cuentas de luz de Aysén, condición que fue incluída al momento de aprobar el proyecto.
La resolución del comité fue parcial, pues no definió este mecanismo, sino que, como comentaron fuentes del Ministerio de Medio Ambiente, la decisión fue que se establecerá una mesa de trabajo de carácter público privado en la que junto a la empresa y la autoridad deben participar la distribuidora eléctrica de la zona, Edelaysen (filial del grupo Saesa).
Si este grupo no logra un acuerdo, la empresa quedó facultada para entregar en forma directa a la concesionaria los recursos económicos que permitan concretar la citada rebaja.
www.df.cl

2013/12/13

Accionistas de HidroAysén evalúan recurrir a la Contraloría por demora en decisión del Comité de Ministros

Accionistas de HidroAysén evalúan recurrir a la Contraloría por demora en decisión del Comité de MinistrosTras sondear varias opciones las dos empresas basarían una eventual presentación en el “notable abandono de deberes” de los secretarios de Estado que integran esta instancia.


Jéssica Esturillo O.

Tras sondear varias opciones los accionistas de HidroAysén, Endesa Chile (51%) y Colbún (49%), están evaluando recurrir a la Contraloría General de la República para conseguir que, tras más de dos años y medio de espera, el Comité de Ministros finalmente se pronuncie sobre las reclamaciones surgidas a raíz de la aprobación ambiental del complejo hidroeléctrico.

Luego del análisis, la figura que se impuso y que aún está en revisión por parte de la sociedad es una denuncia por notable abandono de deberes por parte de los titulares de los seis ministerios que integran esta instancia: Medio Ambiente (que tiene la presidencia); Economía Fomento y Reconstrucción; Salud, Minería, Agricultura y Energía.

El objetivo detrás de esta acusación sería que el organismo que encabeza Ramiro Mendoza precise los términos de la Ley de Bases del Medio Ambiente (19.300) en lo relativo a los plazos que establece para convocar a esta instancia y para que ella actúe.

La legislación establece que el comité debe conocer y resolver los recursos de reclamación presentados en contra de las resoluciones que rechacen o establezcan condiciones o exigencias a un Estudio de Impacto Ambiental (EIA); los recursos de reclamación presentados por personas que estimen que sus observaciones a un EIA no fueron consideradas , así como los reparos contra las resoluciones de revisión de una Resolución de Calificación Ambiental (RCA). Para ello se establece un plazo de 60 días.

Una vez que la Comisión Regional de Medioambiente (Corema) aprobó el proyecto en mayo de 2011 y entregó la RCA, tanto la empresa como los detractores del proyecto presentaron sus reclamaciones. La firma buscando precisar el alcance y aclarar el sentido de algunas de las condiciones impuestas al proyecto, mientras los opositores cuestionan también la aprobación.

Una de las opciones que los accionistas de HidroAysén descartaron en este proceso fue activar el mecanismo de silencio administrativo, porque no sería aplicable a las decisiones del Comité de Ministros, las que no estarían asociadas a un instrumento administrativo puntual, como podría ser la Resolución de Calificación Ambiental (RCA) en el caso del Sistema de Evaluación Ambiental (SEA).Conocedores del tema explicaron que la decisión final de concretar una presentación a la Contraloría podría verse en la próxima reunión de directorio de HidroAysén que estaría agendada para la primera quincena de enero.

Preocupación ministerial


Fuentes del mercado comentaron que este lapso buscaría dar “un poco de aire” al tema, considerando que en las ocasiones en que la reunión del Comité se ha programado (y luego suspendido) ha sido para el período entre la segunda vuelta presidencial y el final del año.

Las gestiones que estaría haciendo el ministro secretario general de la Presidencia, Cristián Larroulet, buscarían tratar de convencer al presidente Sebastián Piñera para que autorice la reunión.El primer mandatario tendría congelado el tema debido a la molestia que le habría causado la decisión de Colbún, que en mayo de 2012 recomendó a la sociedad la suspensión de los estudios de la línea de transmisión del proyecto, a la espera de que se den las condiciones de consenso en torno a la política energética y el desarrollo de la matriz.

Hasta ahora el argumento para explicar porqué la instancia no ha sido convocada es la necesidad de contar con un informe del SEA que sistematice las observaciones como reclamaciones. Sin embargo, existe algún grado de consenso entre los secretarios de Estado en torno a que esta razón es insostenible, pues se trata de 54 reclamaciones, lo que no justificaría tanta dilación, lo que daría sustento a un eventual pronunciamiento favorable a la denuncia por parte de la Contraloría.

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2012/07/19

Chile sin HidroAysén


Preguntamos a los centros de pensamiento más influyentes del país qué nos espera si finalmente los grandes proyectos de generación eléctrica, entre ellos HidroAysén, el más emblemático, no se construyen. Aunque los pronósticos no son alarmantes, todos coinciden en que se necesita aumentar la oferta y mejorar la diversificación. Mientras tanto, el tiempo corre y la demanda por electricidad crece. Por Fernando Vega.


Lo que empezó como un hecho aislado terminó convirtiéndose en tendencia: hoy casi 20.000 millones de dólares en proyectos energéticos están paralizados debido a la judicialización de los procesos, producto del rechazo de las comunidades o de grupos ambientalistas.

Se trata de una situación que tiene al gobierno y al sector empresarial en alerta ante el posible escenario de que llegue un momento en que la escasez –y alto precio– de la energía complique el desarrollo del país.

Según un sondeo presentado en abril por la Sociedad de Fomento Fabril (Sofofa), en Chile hay 12 mil megawatts de proyectos energéticos paralizados. Las dificultades afectan a todo tipo de iniciativas: desde fuentes convencionales a no convencionales.

Entre los proyectos de mayor envergadura que hoy se encuentran detenidos destacan la hidroeléctrica HidroAysén, que aportaría 2.750 MW; las termoeléctricas Castilla, con 2.100 MW, y Punta Alcalde, con 740 MW.

Mientras para algunos la normativa ambiental está tan mal diseñada, porque permite a las comunidades y grupos de presión frenar las iniciativas que amenacen su calidad de vida, otros consideran que falta liderazgo gubernamental para acometer estos proyectos.

Ante este escenario recurrimos a los llamados think tanks, los centros de estudio o pensamiento de distintas tendencias que, con sus análisis y estudios, influyen en la discusión sobre todo a nivel político, para conocer su diagnóstico.

Les preguntamos qué nos espera si finalmente los grandes proyectos de generación eléctrica no se construyen. Estas son sus respuestas:


LyD: “Hay energía para 4 a 5 años”
“El crecimiento económico que ha experimentado Chile en las últimas décadas ha sido fuente de importantes avances sociales y de una notable reducción de la pobreza. Este proceso ha ido acompañado de un incremento sostenido de los requerimientos energéticos, tendencia que se mantendrá en el tiempo si el país pretende alcanzar el nivel de desarrollo durante esta década”, dice Susana Jiménez, economista senior de Libertad y Desarrollo.

Sostiene que la capacidad instalada de generación eléctrica en Chile alcanza hoy a cerca de 17 mil megavatios (MW), los que
En Chile hay 12 mil megawatts de proyectos energéticos paralizados. Las dificultades afectan a todo tipo de iniciativas: desde fuentes convencionales a no convencionales.
debieran aumentar a alrededor de 29 mil MW hacia fines de la década.

Añade que las dificultades para la construcción de proyectos no sólo preocupan a sus titulares y a la autoridad, sino que, “crecientemente, a la opinión pública, que ha ido tomando conciencia de las consecuencias que esto puede tener para el país. Los proyectos actualmente en operación, sumado a los que estarán próximos a entrar en servicio, permitirán satisfacer las necesidades de energía en los próximos 4 a 5 años. Sin embargo, la creciente demanda y la ausencia de nuevas iniciativas empezarán prontamente a reflejarse en una mayor estrechez del mercado energético”, enfatiza. 

El problema es que para entonces las medidas que puedan aplicarse no tendrán efecto inmediato y tomarán tiempo en materializarse, advierte. “Eso significará que el suministro de energía deberá provenir de centrales de respaldo que operan en base a diésel, repercutiendo directamente en el bolsillo de los clientes (residenciales, comerciales e industriales) y en la salud ambiental. Con ello, inevitablemente, el sueño de llegar a ser un país desarrollado se irá alejando, dada la pérdida de competitividad a la que se verán enfrentados los principales sectores productivos del país”, explicita Jiménez.



Cieplan: “la trampa de los países de ingreso medio”.
El presidente de Corporación de Estudios para Latinoamérica, Cieplan, Alejandro Foxley, pone el acento en el costo de la energía. Según el ex ministro de Hacienda, como el precio de este insumo está subiendo aceleradamente en Chile, está generando desventajas comparativas a una buena parte del sector exportador. “Esto es un síntoma claro de que podemos estar cayendo en la trampa de los países de ingreso medio, sostiene.

Por eso, afirma, es indispensable tener una mirada de mediano y largo plazo, nacional, más allá de las presiones de grupos de interés. “Los principales proyectos de energía que se están discutiendo deben incorporar esa visión. La energía hidroeléctrica, por ejemplo, representa una ventaja comparativa para Chile y los proyectos como HidroAysén deben llevarse adelante, con todas las cautelas respecto de su impacto ambiental y social”, explicita.

El economista asegura que Chile se encuentra hoy muy cerca de pasar el umbral hacia una economía desarrollada y que, si no se cuida el costo de la energía –insumo clave para mantener productividad y competitividad–, el país podría caer en la llamada trampa del ingreso medio; es decir, en la disminución de su crecimiento hasta estancarse.

“Uno de los factores que puede desembocar en la trampa es la pérdida de competitividad por falta de aumentos en productividad. Una de las variables determinantes en esto es el costo de los insumos... y la energía es el principal”, puntualiza.



FJG: “el principal problema es la dependencia”
Según el director ejecutivo de la Fundación Jaime Guzmán, Jorge Jaraquemada, debido a que en el mediano plazo no se avizora una transformación que permita una sustitución masiva de los combustibles fósiles, el principal problema de Chile es la dependencia que le ocasiona ser un país importador neto de recursos energéticos. 

“En consecuencia, es urgente avanzar en la diversificación de nuestra matriz energética, teniendo en cuenta que, siendo un país 
Entre los proyectos de mayor envergadura que hoy se encuentran detenidos destacan la hidroeléctrica HidroAysén, que aportaría 2.750 MW, y las termoeléctricas Castilla, con 2.100 MW y Punta Alcalde, con 740 MW
que posee abundantes recursos hídricos, la generación hidroeléctrica es una opción imposible de eludir”, explica.

Sostiene que el costo de la energía se ha convertido en un factor de competitividad cada vez más relevante que puede hacer que industrias completas dejen de ser rentables. “Al ser un importador neto de petróleo, Chile se ve afectado por su precio internacional que, en los últimos años, se ha elevado mucho. Adicionalmente, la matriz energética de nuestro país ha cambiado significativamente en las últimas dos décadas: mientras en 1994, el 83% de la capacidad instalada era hidroeléctrica y sólo el 17% era termoeléctrica, actualmente esa relación se ha invertido”, aclara.

Por ello se pregunta por qué los movimientos ambientalistas no se alzan con la misma fuerza en contra de los combustibles fósiles. “Como en todas las actividades económicas, el mercado es la opción más acertada y segura para lograr una diversificación de su matriz, la que permita contar con energía segura, limpia y lo más barata posible, sin perjuicio de marcos regulatorios transparentes, técnicos y eficientes. Con ese énfasis habría una permanente preocupación por la infraestructura para atender eficazmente el incremento de la demanda, estabilidad en las reglas del juego, menos distorsiones y más competencia por ofrecer energía segura y a precios moderados”, asevera.



Instituto Igualdad: “no se podrán cubrir todas las necesidades”
No sin antes advertir que el país necesita aumentar el uso de energías renovables no convencionales y la eficiencia del gasto energético, el presidente del Instituto Igualdad, Ricardo Núñez, reconoce que es posible que con ello no se logre cubrir todas las necesidades del país.

“Es probable. Si ello es cierto, el tema entonces es cómo, ante tal eventualidad, aprovechar los recursos existentes Por cierto, una alternativa es el proyecto HidroAysén. Sin embargo, Chile posee caudales en gran parte de su geografía centro-sur que no han sido suficientemente aprovechados”, asegura.

La entidad, que asesora a los parlamentarios del Partido Socialista, considera que las normas que han flexibilizado los requisitos para instalar centrales de pasada no han generado los efectos deseados. “Se requiere mejorar los incentivos, especialmente tributarios, para que ellas se masifiquen”, dice el ex senador.

Núñez manifiesta que hoy nadie que pretenda mirar con ojo atento el presente y el futuro de la humanidad puede prescindir de la importancia estratégica de la energía. “Chile no podía quedar al margen de este desafío. Sin embargo, sin gas ni petróleo suficientes, con carbón de mala calidad y lejos de centros de consumo, el país se encuentra ante un panorama extremadamente complejo”, reflexiona.

Por ello, a su juicio es necesario construir en un tiempo histórico acotado una matriz energética desde la que vayan perdiendo gradualmente importancia los recursos fósiles. “Las razones sobran. Son crecientemente caros, se tornarán escasos en el transcurso de los próximos 30-40 años y contribuyen al calentamiento global y al cambio climático” expresa.

Sobre cuáles deberían ser los componentes principales de esa matriz enumera a las ERNC que, a su juicio, se masificarán aún más. 



CDC: “Chile no quedará a oscuras”
“Chile no quedará a oscuras si no se construyen estos grandes proyectos. Eso tenemos que tenerlo muy claro”, advierten de entrada la directora ejecutiva del Centro Democracia y Comunidad (CDC), Cristina Orellana, y el experto en temas energéticos de la misma entidad, Andrés Romero.

Ligado al mundo DC, el CDC sostiene que si no se hacen los grandes proyectos, “no pasará nada grave desde el punto de vista energético, social o económico”. Sostiene que, por el contrario, se podrían producir oportunidades de tener electricidad más competitiva y estable, limpia y segura. “Tenemos que apoyar a la industria del vino, del salmón y a la agroindustria, que ha comenzado a competir con exigencias asociadas a la huella de carbono. Porque, a la larga, una matriz más sucia nos hará menos 
A favor o en contra de los grandes proyectos, lo concreto es que el país con el nivel de crecimiento actual necesitará más energía y también barata.
competitivos en los mercados internacionales”, explicitan.

Según cifras del ministerio de Energía citadas por Orellana y Romero, Chile puede asumir un objetivo de ahorro de un 15% del consumo de energía eléctrica proyectado al 2025. Y añaden que si se cumple este objetivo, sólo se requeriría expandir la capacidad en unos 15.000 MW entre 2010 y 2025. Es decir, duplicar la capacidad en 15 años bajo el supuesto de una tasa de crecimiento de 4,5% anual en el SIC y de 5,5% en el SING. “Este ahorro es muy significativo, supera la generación eléctrica que proyecta HidroAysén, 18.430 GWh”, dice Orellana.

Según Romero, además debieran priorizarse las energías renovables de tal forma que en 2020 aporten el 20% de las necesidades energéticas nacionales. “Esto es un objetivo real y alcanzable, eficiente en términos de precio (demostrado en estudio realizado en el Senado en el proyecto de ley 20/20)”, afirma.

Según ambos investigadores, el país además debiera centrarse en el shale gas, que es más barato que otros tipos de gas.














2012/05/31

Colbún golpea la mesa y recomienda a socios suspensión de estudio de línea de Hidroaysén

La decisión se tomó en el directorio de Colbún realizado el martes pasado, aunque era una posibilidad que venían discutiendo hace tiempo. Y es que la falta de definición de la política energética por parte del gobierno finalmente terminó por desencadenar el que la generadora controlada por el grupo Matte decidiera “recomendar” la suspensión indefinida del ingreso del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) de la línea de transmisión de Hidroaysén, proyecto en el que la compañía tiene el 49%. 

A pesar de que oficialmente le comunicaron a sus socios de Endesa recién ayer, lo cierto es que para ellos no fue una sorpresa. De hecho, era una idea que ya había sido planteada en anteriores directorios del proyecto. 

Además, el vicepresidente ejecutivo del proyecto, Daniel Fernández, afirmó en una entrevista a Reuters dada esta semana (el mismo día en el que se tomó la decisión en Colbún) que el principal problema no radicaba en trabas judiciales, sino más bien de la “incertidumbre en el ámbito regulatorio”. 

¿Qué gatilló esta drástica decisión? Increíblemente, nada.“Justamente ahora viene un tiempo largo en el que no hay ninguna decisión que tomar. Si lo hubiéramos hecho un mes antes, nos habrían dicho que estábamos tratando de presionar a la Corte Suprema. Este es un momento de tensa tranquilidad”, comentó una alta fuente del directorio de Colbún, quien puntualizó que esto implica dejar todas las cartas sobre la mesa. “Aunque esto no le va a gustar mucho al gobierno”, agregó.

“Estamos diciendo que este proyecto, que es emblemático y fundamental para el país, está ahí, a disposición. Si quieren que sigamos haciéndolo, lo hacemos, si quieren que lo hagan otros, perfecto. Si no quieren que lo hagamos, no lo hacemos. Nosotros ya pusimos toda la carne a la parrilla”, agregó el ejecutivo. 

La indefinición


Según el hecho esencial, uno de los requisitos básicos para poder desarrollar un megaproyecto como Hidroaysén (con una capacidad de generación de 2.750 MW y cuya inversión para la central y la línea se estima en unos US$ 10 mil millones), es contar con un consenso tanto en los poderes Ejecutivo como Legislativo para realizar “los cambios institucionales y regulatorios necesarios para viabilizar los proyectos de generación y transmisión que demanda el desarrollo económico y social de Chile”. 

Al interior del directorio de Colbún reafirman este punto. “Esto trasciende los gobiernos, si se materializa el proyecto, se va a hacer a lo largo de varios gobiernos. Acordar con este gobierno da lo mismo, porque el que sigue puede ser distinto en este punto. Por eso necesitamos una política energética de largo plazo”, comentaron.

A esto se suma el ambiente de oposición a las cinco centrales que están contempladas en Hidroaysén, en prácticamente todos los estamentos. “Teniendo las centrales aprobadas por la Corte Suprema, vemos la oposición tanto en el Congreso como en todas partes. Entonces acá se tiene que definir una institucionalidad, que tiene que ser consensuada en el gobierno y el congreso, no en las calles”, dijo.

Los socios


El siguiente paso que queda al interior de la mesa de Hidroaysén es qué definición tomarán en conjunto Colbún y Endesa. La multinacional se encuentra en etapa de estudio de la recomendación hecha por su contraparte, y debiera haber un pronunciamiento en los próximos días. Sin embargo, recalcan, las relaciones entre ambas compañías son “muy buenas”, y esto no implica quiebre alguno en la sociedad.

En relación a la disponibilidad de capital que tendría Colbún para financiar el proyecto, fuentes señalaron que éste no es un factor a considerar actualmente, debido a que faltarían varios años para recién poner la primera piedra. “Y si es por buscar capital, hay una cola de empresas que quieren entrar”, afirmaron.

Una opción que no está descartada es que ingresen nuevos socios a la sociedad, ya sea un privado, o incluso el Estado mismo. Respecto de esta última opción puntualizan, eso sí, que no han recibido ninguna señal del gobierno al respecto. 

“Cuando hablamos de nuestra disposición a adaptar la propiedad de Hidroaysén nos referimos a que se podrían incorporar socios al proyecto completo, al proyecto de transmisión o al de generación. Estamos abiertos a cualquiera de esas alternativas”, informó el presidente de Colbún, Bernardo Larraín, quien además señaló que esto no puede ser tomado como una señal de que la compañía esté vendiendo su participación en Hidroaysén. “Si estuviéramos en proceso de venta, no estaríamos recomendando suspender indefinidamente su desarrollo”, dijo.



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