Ollanta Humala apuesta por las asociaciones público privadas y empuja su normativa con un nuevo reglamento

Por IGNACIO F. ARROJO

(Infolatam).- El Gobierno de Ollanta Humala continúa la estela de su antecesor en el cargo, el ex presidenteAlan García, al impulsar las asociaciones público-privadas (APP). Se trata de una curiosa y eficaz fórmula de colaboración entre el sector público y el privado, con la finalidad de cubrir las carencias existentes en infraestructuras y servicios públicos.

Resulta chocante el uso por parte del presidenteHumala de esta forma “privada” de cumplir su programa electoral, toda vez que su campaña a la presidencia, de corte izquierdista, se alejaba de toda clase de colaboraciones con el sector privado. Basta recordar alguno de sus populistas“eslogan” como el de “oro o agua, agua” (Macroproyecto Minero Conga), donde criticaba duramente la inversión privada o su apoyo a las políticas de líderes como Hugo Chávez y Evo Morales. Todo apuntaba a un gobierno intervencionista, donde la empresa privada iba a tener poco protagonismo.

Pero la realidad política de su mandato no está resultando tan izquierdista, su administración apuesta por el uso de la empresa privada con el fin de suplir las dificultades inherentes a proyectos públicos de cierta complejidad, como son hospitales y colegios. Durante los últimos años se ha hecho habitual la realización de roadshows, que invitan al sector privado a la ejecución, mantenimiento y operación de distintos proyectos públicos en la modalidad de asociación público-privada.

El último de estos eventos se ha celebrado estos días en Lima (9 al 11 de octubre) por el Ministerio de Salud, al que han asistido importantes miembros del gobierno como la ministra Midori y la Premier Ana Jara, señal de la importancia que se le está dando a este asunto.

La reciente aprobación de un nuevo Reglamento simplifica y aclara parte de la normativa sobre asociaciones público-privadas dándole un empujón a este tipo de colaboración, que se encuentra dispersa en varios textos normativos, dando lugar a confusiones e incluso ciertas contradicciones. Algunas de las novedades más importantes son:

1. A partir del 1 de septiembre dejó de estar en vigor el reglamento que regulaba las iniciativas privadas cofinanciadas DS 005-2013-EF, que pasan a regularse en el nuevo reglamento.
2. Se establecen las reglas de competencia para la presentación de iniciativas, por ejemplo cualquier iniciativa cofinanciada debe pasar por Proinversion, sin importar que sea regional o municipal.
3. Se limita la presentación de las iniciativas privadas cofinanciadas a los primeros 45 días del año.
4.    Se aclara el reembolso de los gastos incurridos en la elaboración de la iniciativa en caso de alcanzar la declaración de interés. Para las iniciativas privadas autosostenibles el límite de reintegro de gastos es del 1% y para la cofinanciadas del 2% sobre el coste total de inversión.
5. Se crea un registro nacional de contratos en APP
6.  e crea un procedimiento de resolución de controversias mediante la figura del Amigable Componedor.

Como puede verse, estas novedades clarifican algunos puntos que hasta la fecha eran confusos como por ejemplo los límites de reintegro de gastos incurridos en la elaboración de la iniciativa privada o el periodo en el que deben presentarla. Así pues, puede decirse que existe una voluntad política clara de este gobierno por sacar adelante proyectos públicos mediante asociaciones público-privadas lo cual, sin duda, beneficiará a la República del Perú al traer crecientes flujos de inversión en los próximos años para el desarrollo de numerosos proyectos de infraestructura y utilidad pública.

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