Causas Contra la Competencia en el Exterior que Afecten a Chile Puede Ser Juzgadas Acá

El presidente del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia también afirmó que los casos de colusión de farmacias, Chiletabacos y agencias de viaje, serán fallados este año.

—Luego de que se aplazó en 60 días la vista de la causa del caso colusión de farmacias, ¿qué pasa con los plazos para el fallo?, se hablaba de septiembre...
—La vista de la causa quedó para el 25 de agosto, por lo tanto el fallo de la causa también se posterga por 60 días.

—¿Quedan trámites o peritajes pendientes?
—Hemos pedido los antecedentes del Ministerio Público por el juicio penal que se sigue, y nos han llegado, pero enviamos un oficio para que nos remitan la última parte de ese proceso.

—Y la sentencia…
—Luego de la vista de la causa viene la sentencia, pues el periodo probatorio ya concluyó.

—¿Qué otros casos están listos para fallar?
—Está la consulta de LAN-TAM, los requerimientos contra la Compañía Chilena de Tabacos y las agencias de viajes, los que están en proceso de fallo o resolución.

—¿Cómo ve la reciente utilización de la FNE de escuchas telefónicas y delación compensada en el caso colusión de los buses?
—Son instrumentos relativamente nuevos en nuestro derecho, considerando que éste es el segundo caso en que se utiliza delación compensada y el primero de interceptación de comunicaciones, pero si le sirvieron a la FNE para hacer un requerimiento, podrían ser útiles.

—Y en términos probatorios, ¿qué fuerza tienen?
—A diferencia de un proceso civil, en el TDLC existe libertad de prueba, es decir, todo indicio que sirva para formar convicción puede ser utilizado. En todo caso, para utilizar estas facultades instrusivas (como escuchas telefónicas), la FNE tiene que pedir autorización al TDLC y a un ministro de la Corte de Apelaciones.

—En el caso de la colusión por los motores de los refrigeradores hubo delación compensada en Brasil, ¿por qué tuvo efectos jurídicos en Chile?
—No, hubo una Brasil, pero también en Chile hubo una delación compensada en la FNE.

—Las empresas de refrigeradores presentaron un recurso de que el TDLC no tenía competencia para ver casos en el exterior…
—Es así, pero fue rechazado, porque el TDLC tiene competencia para ver los efectos en la competencia en Chile.

—¿Esto sienta jurisprudencia que cualquier acto contra la competencia en el exterior que afecte a Chile, puede ser juzgado acá?
—Sí, esto sentó una jurisprudencia de que un acuerdo contra la competencia puede ser conocido por el TDLC, pese a que se haya cometido en otro país.

—Hay fallos del TDLC en que se han hecho recomendaciones al Poder Ejecutivo sobre modificaciones normativas, pero la sensación es que no han sido escuchados...
—En materia de cambios normativos hay algunos que están en proceso, como en telecomunicaciones, tales como la portabilidad numérica y la apertura de cabotaje.

—Walmart y Cencosud tienen que consultar para efectuar compras o arriendos, pero otros actores relevantes como SMU no tienen que hacerlo, ¿hay una discriminación?
—Para los que consultan está el beneficio de que no pueden ser objeto de demanda. Es un hecho que hay una asimetría, pero se da porque hay una sentencia sobre un avenimiento de Walmart y Cencosud con la FNE.

—Tras la fallida fusión de Soprole con Nestlé,  surgieron propuestas de que no puedan ser consultadas operaciones que impliquen altos niveles de concentración. ¿Está de acuerdo con establecer límites de concentración previos a consultas?
—En operaciones de concentración no hay sólo un problema de participación de mercado, pues puede que sean altas, pero si las barreras de entrada son bajas y existen sustitutos, puede que no se den problemas de competencia.

—Pero en los últimos 20 años se han autorizado grandes fusiones en diversos mercados relevantes –como banca, retail, telecomunicaciones, entre otros–  los que justamente hoy son objeto de casos y acusaciones de abusos. Las miradas apuntan a la permisividad de quienes autorizaron estas megaoperaciones…
—El TDLC sólo puede ver casos que le presenten otros, no podemos actuar de oficio, y creo que hemos analizado con seriedad y responsabilidad los casos que se nos han presentado. En un mercado pequeño como el nuestro, es normal que los niveles de concentración sean más altos, por un tema de economías de escala. No hay un correlato absoluto entre participación de mercado y poder.

—Sin embargo, son crecientes las denuncias contra la libre competencia...
—Creo que hay prácticas contra libre competencia, porque es un mercado pequeño y al haber niveles relativamente altos de concentración los riesgos de abusos son mayores, pero hay una institucionalidad que, en la medida de lo posible, los están enfrentando.

—Usted lo dice “en la medida de lo posible”, ¿son pequeñas las instituciones que velan por la libre competencia?
—Ese es un tema de políticas públicas, por lo que prefiero no pronunciarme.

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